经济发展和社会进步对可再生能源需求的增长,极大地促进了水利水电工程建设的发展。一大批巨型水电站的水发电系统,其工程规模之大,施工难度之高，进一步推动我国水利水电建筑工程施工技术的发展。因此，研究水利水电工程建设中施工管理问题，特别是对水利水电建筑工程的施工方式方法的探讨有着十分重要意义。
一、水利水电工程建设管理存在的问题
我国水电施工单位由于历史的原因和长期形成的企业理念，对施工管理上还存在一些误区。导致施工项目管理的实际操作中存在不少问题，其主要有以下几个方面:
(一)合同管理有所欠缺。某水利工程施工过程中发现工地技术管理人员较少，工程施工过程中质量管理和控制不是很到位。如工地的混凝土生产过程中只有劳务工队伍在自由操作，而作为应对工程质量起现场监控作用的施工单位和监理单位的技术人员较少在现场自始至终指导作业。由于施工单位和监理单位投入的技术人员偏少，这些技术人员只能进行测量放线和整理工程资料等工作，无法分身从事现场管理和旁站监理。
(二)技术水平有待提高。这里有两个方面的问题。一是一些施工单位和监理单位现场施工人员对混凝土的性能不是很熟悉，对影响混凝土质量的要素不是十分了解，现场就难以控制工程质量;二是新材料、新技术的应用不多，一些地方小型水利工程的混凝土施工基本上还停留在相对比较低的技术水平上，尤其是在防渗加固处理水利工程施工中。一些对提高混凝土质量比较有效且相对成熟的技术，比如掺加外加剂、掺合料等，在工程中应用也不是很普遍。如何因地制宜选择合适的骨料、水泥、外加剂、掺合料以及恰当的施工工艺，以保证混凝土施工质量。
(三)施工工艺水平不高。小型水利工程混凝土施工大体上还是小作坊式作业，投料、运输多为人工操作，机械化及电子化水平较低，专业化程度不高，除了有一定规模的水利水电工程外，集中拌和楼拌制混凝土应用较少。人为因素造成混凝土质量波动较大。
(四)施工管理不到位。有一个现象，就是水利工程在招投标中基本上是实行低价中标，有的还在概算定额单价基础上下浮10%左右再签订施工合同。这样就严重压缩了施工企业(监理单位)的正常利润。而有的工程还存在转包现象，加之，人工费的不断上涨(极个别的工程甚至连材料价差都不补)，这样，真正做工程的利润就非常薄，有关单位投入的管理和技术人员就严重不足了。笔者认为，应该支持和鼓励施工单位(监理单位)获取合法的利润，这样企业才能留住和引进人才，更新设备，更好地服务于业主并保证工程的质量和安全，整个水利行业才能得到良性发展。
二、提高水利水电工程建设水平的几点认识
（一）要高标准编制施工组织设计文件
随着我国建设工程管理制度的完善，工程招投标制已得到全面的贯彻。施工企业要在目前竞争激烈的市场中生存和发展，就必须在趋于白热化的工程投标阶段取得竞争的胜利，以赢得充足的施工任务，使企业的生产能力得到充分的发挥，最大限度地在市场中获取利润。同时，发包方为了能有效地从众多的竞争者中选择最优的承包方，在评标阶段制定出了详细的评标办法，对各投标单位的投标文件进行评审打分，以分出优劣和强弱。这些都对施工企业在编制投标文件时提出了更高的要求。
水利工程由许多单位工程、分部工程、单项工程所组成，容易发生施工干扰。而且水利工程施工与一般土木建筑工程相比，施工条件要困难得多。尤其是在河流、水库上修建挡水、泄水建筑物，受水文、气象、地形、地质等因素影响很大、从而增加了施工的复杂性和困难性。因此，施工组织设计需要对工程总体进行统筹规划，重视现场施工的组织和管理，因时因地选择最优的施工方案。由于水利工程各种各样，千差万别，各有各的特点，有的地质条件不佳，有的地形复杂，有的水流条件变化快，有的泥沙含量大等等。因此施工组织设计有很强的技术性和综合性，需要编制人员不仅有足够的理论基础，而且有很强的实践经验，施工组织设计的内容必须满足施工项目业主、施工、监理的要求，同时也必须符合国家有关法律法规、标准及地方规范的要求。
（二）要严格按标准和操作规程科学组织施工
按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，对施工现场组织的行为规范加以约束，这是抓好施工现场安全管理的关键。施工安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作，现场施工要遵循科学规律，增强安全法规意识。在企业现行项目管理体制中，应从两个层面上规范其行为：①管理层和管理人员要严格贯彻执行国家和地方建设行政主管部门颁布的有关建筑施工安全管理的标准、法规，自觉加大检查落实力度，经常性进行监督管理；②作业层和作业工人要认真按照建筑施工安全操作规程，精心施工，严禁违章操作、冒险蛮干。要堵塞漏洞，防患于未然。以此为基点，从两个层面上构筑起施工现场，发动群众、依靠群众、与群众密切结合的安全保证体系。
（三）要有针对性和预见性的制定有效防范措施
针对性就是把施工现场能滋生事故的隐患，多发性部位经过加工整理抽象出来，有对策、有措施的进行防范。这是施工现场安全管理的重点。由于建筑现场是伤亡事故的多发性场所，在编制实施性施工组织设计时，就要把施工安全方案的重点表达明确，有的放矢，加以防范。在施工中，对高空作业、交叉施工、施工用电、机械吊装、洞口临边等空间部位要进行重点防护。对高空坠落、触电伤害、物体打击、机械伤害等多发性事故，要有预见性地进行专项治理。还要通过定期可不定期安全检查，发现隐患及时整改，不断完善施工技术方案，有效地把安全生产事故消灭在萌芽状态。
（四）要分析施工现场管理问题
作为一个水利水电工程项目，点多线长，施工工序往往较多，施工工艺也较为复杂，现场需要投人大量的人员、机械设备，各类施工工种班组多且工作面交叉作业，管理难度大，这要求现场施工管理人员必须做好以下各项技术准备工作：
1、必须熟悉施工图纸，优化施工工序。针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一个分部分项工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）及气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大到小，由线及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。
2、做好技术储备。技术储备包括技术管理人员，技术工长及工人，新技术及新工艺的培训，施工规范，技术交底等工作。只有拥有高素质的技术管理人员，洞悉具体的施工现场、施工工艺，才能确保施工过程的每一道工序步骤尽在掌握之中，只有做到心中有数，才能对各方面突发情况准备好处理方案，以按时保质地完成每道工序。通过有计划有目的的培训和技术交底工作，可以使施工技术工人、工长熟悉新的施工工艺、新的材料特性，共同提高技术操作、施工水平，进而保证施工质量。
3、建立健全质检制度。从技术角度出发，施工质量是否满足设计和有关规范标准要求，仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求还是不够的，必须建立完善的质检制度、确定科学的质检手段，定期进行质量检查，及时发现每一道工序、每一个施工工艺是否达到相应的质量验收标准，从而确保工程质量。
（五）要提高工程质量检测水平
水利工程施工质量关系国计民生。提高检测的水平，保证工程质量尤关重要。积极发挥社会舆论对质量监督作用，配备先进的检测设备。要借鉴国际“飞行药检”的成功经验，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见，发现的质量问题，及时处理。按照《水利工程质量管理规定》要求，完善监督质量管理体系，使质量工作处于分工负责的局面。关系工程管理是否顺畅、责任是否明确、运作是否有效的问题，是加强工程管理必须首先解决的问题。受薪资质标准的限制，在今后相当一个时期，把生存发展的领域定位工程建筑市场，必须把企业做强，把工程干好，提高核心竞争力。完善工程管理责任体系，把工程管理的各个环节，有效形成一个整体。要求子公司必须对施工方案的制定、生产要素的配置、重难点工程的负责。工程所在的项目部负责施工方案的具体实施；集团指挥部负责组织协调、重、难点工程的突破和监控保障，注意处理好各种内外部关系；营造一个和谐的外部环境，企业的管理部门负责现场调度，解决现场所解决不了的各种问题。
水利水电建设中每项工程有它特殊的情况，如地质情况、施工难度、资金情况、政策处理、运输条件、天气因素等等，所以仅仅从以上方面入手还远远不够，必须一步一个脚印，认真仔细，踏踏实实做好每一件事，克服马虎和侥幸心理，同时根据现场情况和工程进度及时进行动态调整，从各方面做好准备工作及相应措施，同心协力，团结协作，才能按时保质保量地完成好施工生产任务。
期刊VIP网，您身边的高端学术顾问
文章名称：
水利水电工程建设施工管理问题探讨
文章地址：
http://www.qikanvip.com/jianzhugongcheng/178.html
