浅析工程造价控制与管理

　　一、设计阶段管理工程造价的必要性。

　　相同功能目的建筑物可以因设计的不同而在结构型式和建造方法上表现出很大的差异。不同的结构形式。建造方法其所消耗的人力和物料是各不相同的，所以不同的设计方案会形成不同的工程造价，由此可以看出：在设计阶段管理工程造价是十分必要的。

　　二、设计阶段工程造价管理的重要性。

　　设计阶段进行工程造价管理的重要性在于：

　　①预测工程造价和物料、人力消耗便于计划、筹备，是要实现设计目标的建筑工程活动本身的需要。而只有到了设计阶段，预测才变的可行和可靠。

　　②在项目设计阶段人们需要知道，社会能否承受项目的消耗及消耗对社会的影响有多大。

　　③在设计阶段进行造价管理活动可以防止实践过程中盲目消耗，使各种消耗控制在合理的范围内，防止社会资源的浪费。

　　④在设计阶段进行工程造价管理活动是人类科技进步、不断学习、类比总结，提高设计方案水平的需要。

　　设计阶段进行工程造价管理活动的重要性还在于：如果不进行工程造价分析就无法进行设计方案比选、优化，设计师对建造方法就难于规划。

　　三、工程造价管理各个阶段及其特点分析。

　　工程造价管理是在国家基本建设程序运行的全过程中进行的，那么基建程序的几个主要阶段也就是工程造价管理的主要阶段，按照基建程序就有：

　　1、决策阶段。“项目建议书、可行性研究”，其特点是：工程的具体模型还没有，不同方案的工程造价通过估算产生一个参考性结果，此结果只具有决策参考性。

　　2、设计阶段，这又分为详细方案编制、初步设计、技术设计和施工图设计阶段。这一阶段的特点是：通过逐步的优化比选和设计的具体定型，具体的设计模型已经确定，各项物料、人力消耗可以预测确定，预计的工程造价也就可以确定下来。

　　3、工程实施阶段。其特点是：工程造价随市场变化和工程实际而变化，但幅度不大。这是因为：首先，市场(社会)不会巨烈变化(巨烈变化风险属例外)，其次是工程实际同设计不会发生太大的变化(只要设计合格)。

　　由以上分析可以看出：在投资决策阶段，工程造价的测算具有相当大的伸缩性和不是很高的可靠性;在设计阶段，工程造价的形成具有伸缩性(这是因为可以设计出不同风格的又具有相同功能的工程模型)，工程造价具有了可预测性及相应的可靠性;工程实施阶段， 由于社会的大稳定性及相应的市场的稳定性，工程实际与预计有小的不同的特点，预算的工程造价会发生一些变化，但变化只在不大的幅度内波动。

　　由前面的分析可以看出：工程造价管理是全过程的，动态的，而只有到了设计阶段，管理控制工程造价才具有控制管理的可靠性。

　　四、工程造价的控制管理关键在设计阶段。

　　工程造价的控制管理必须从投资决策阶段开始就抓好控制，这是从头抓起。但是，由于投资决策时还没有较具体的方案，要定准投资额是不易实现的，尤其是公路工程变化较大，虽然同样都是宾馆、饭店、道路桥梁、厂房、水库大坝，可是由于设计采用的标准不同，建筑方案各异，所用材料、设备、施工方法、采用的结构形式、施工地点、管理的不同，致使它们的造价千差万别。因此，虽然建筑类别相同却很难有相同的工程造价。在设计阶段，造价管理针对的具体项目，设计又是从建筑方案(路桥工程是由踏勘成果)到初步设计，再从初步设计经技术设计到施工图，使建设项目的模型清晰地显露出来，并使之可以实施，因而这一阶段的造价控制管理比较具体、直观，在设计过程中，可以利用价值工程学的手段对设计方案进行经济技术比较，对不合理的设计提出意见，对个别性价比很低的细部方案再重新考虑方案，从而达到控制造价、提高投资效能的管理目的。在实际工作中有许多这方面的生动事例：以前的山区公路在越岭时多延两侧坡面迂回展线以克服高差，造成坡面植被大量破坏，运营路线增长很多，线路技术指标还很低，现在改成隧道、桥梁通过，虽然投资略有增大，但投资效能却提高很大。

　　设计阶段的造价控制管理还充分的体现了事前控制的思想，设计阶段是项目实施前的最后时刻，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计变更造成工程费用增加，应该把设计做到深入、细致、设计的每一个细节都是要用投资来实现的，一旦设计阶段失误或工作做得较差就会给施工阶段造成巨大的负面影响，所以没动工之前在设计阶段把造价管理工作做好，也就是把好设计这一关尤为关键。

　　工程设计阶段管理造价既是必须的也是行之有效的，在这个阶段管理造价可以起到事半功倍的效果，因为设计阶段工程项目还没有实施，毕竟还是纸上谈兵，设计调整修改都比较容易，不会造成投资的损失。如果施工阶段改动设计就麻烦的多，由于长期以来的习惯，我国的工程建设项目造价管理历来注重施工阶段的造价控制，使得设计文件质量不高，设计深度不够的现象很多，这也促成了施工之中变更太多、太大，使得概算大过估算，预算超过概算，而施工结算比施工图预算更是超出很多，形成工程造价失控(当然也有地方为了上项目而故意造成以上情况的现象)。要有效地控制管理工程造价，就要坚决地把控制管理的重点放到工程设计这一关键阶段上来，做到事前筹划、未雨调谬。当然，有很多建设单位往往把管理工程造价的主要精力放在施工图预算审核，合理结算建筑物工程造价上，这种算细帐的做法是必须的，但比起从设计上管理造价其成效要微弱的多。在设计阶段把关把好了，投资才能发挥其最大的能效。

　　设计阶段控制造价是花小钱办大事，做好了才是真正意义上的造价管理，该阶段的造价管理不只是管理估算，概算、预算这三算，是通过更细一步的工作提高设计质量，减少或消除失误，最大地发挥投资效能，真正的降低工程成本，是真正意义上的工程造价管理。因此要说：管理工程造价的关键在设计阶段。

　　五、如何搞好设计阶段的工程造价管理。

　　1、设计阶段管理造价的环境和条件：

　　在计划经济的环境中，花国家的钱，办国家的事，设计阶段的造价管理也不例外，仅仅是就事论事，流于形式，不伤害任何一方的利益。

　　在社会主义市场经济条件下的今天，造价管理具有了相应的生存环境和条件，首先业主(投资方)需要。业主需要发挥投资的最大效益、不花冤枉钱;其次，承包方需要，承包方不希望承包赔钱的工程;社会需要，社会不希望浪费宝贵的财富资源，这就有了造价管理的生存环境。

　　设计阶段管理造价就需要国家建立相应的权力机关，从投资决策、工程设计、到施工和工程决算全过程的监督，管好国家的钱。当然，民间资本投资的项目，业主也不希望投资失误。这就要求：设计单位有高水平的设计师，精通工程造价的高水平的造价师;社会上还要有独立公正的高水平的工程造价咨询机构，这样就形成了国家监督、社会咨询，企业竞争的工程造价管理系统良性运行条件。

　　目前，国家机关有各级定额站，社会上有造价咨询机构，企业参与市场从设计到施工都进行招标投标竞争，管理工程造价的环境和条件都具备了，这是客观的条件。

　　而主观上：业主(投资方)都希望发挥投资的最大效益，他们迫切地希望在设计阶段中，有高水平的造价师能够把工程的预期造价，物料消耗准确测算出来，以便于其管理。

　　承包商也希望能就设计文件的预期工程造价，物料消耗做出准确测算，以便于其参与市场竞争。

　　从主观要求上可以看出：造价工程师不但要懂造价测算，更要熟悉施工方法、工艺过程和全面的建筑知识，以及价值工程学知识的复合型人才，只有这样的复合型人才才能从设计上发现遗、漏、误，进而防止，以达到管好设计阶段的工程造价。同时，要赋予造价师肯定造价的权力，也要建立追究责任制。

　　2、设计阶段管理工程造价的方法：

　　首先，造价师必须深入实际，从工程踏勘到初步设计方案的确定，造价师必须拿出自己的意见，对不合理的方案坚决预以否定(例如210国道渔铁二级公路改建中，某段下坡后开挖石方，路堑下挖十几米之后桥梁过河再上坡，为何不少下挖几米石方，桥梁墩、台升高几米。即少挖大量石方又使上下行坡度变缓，而升高几米桥墩会多几方砼，几吨钢筋呢?)。这样的例子只有造价师从勘测时就深入现场，初步设计方案审定时才能提出否决意见。

　　其次，设计阶段造价管理必须全面介入其中，只有这样所有比较方案的工程造价预测值才具有一致性。作为造价师只有全面深入其中，造价师才知道每一个方案的来龙去脉，对于设计师的初衷才能深刻理解，这样才能避免设计上的创新和最新创意不因造价师的片面理解而否决，才能保障设计上的技术进步。

　　作好设计阶段的造价管理，一是认识到位，各方充分理解设计阶段造价管理的重要性;二是早介入、全面介入、防止失误，避免遗、漏、误;三是合理地确定预算造价的保证。防止人为地抬高预算造价和压低预算造价(如有的地方为了上项目而压低设计预算，实施时采取钓鱼的办法不断追加投资)。四是防止片面地追求所谓的超前，致使投资长时期闲置，发挥不出应有的效益。

　　六、结束语。

　　通过前面的分析，我认识到：造价是建筑工程消耗的货币反映形式，不同的设计方案其造价是不相同的，有时相差很大，从而工程造价管理的重点在设计阶段，做好设计阶段的工程造价管理首先要认识到位，其次要方法可行，要深入实际、早介入、全面介入，真正作好了设计阶段的造价管理，也就达到了事前控制、事先干预，真正做到：花一分钱办一份事，防止社会财富的浪费。

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文章名称： 浅析工程造价控制与管理

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