论文范文浅谈当下工程造价管理改革的措施

　　摘　要：通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，择优选用设计方案;限额设计也很有必要，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，对工程造价进行分解后合理地确定设计方案。当然也不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

　　关键词：市政工程,工程造价,简评

　　一、市政工程造价高原因

　　(一)设计单位对市政工程造价的影响

　　第一，项目确立后，好多设计单位不能为建设单位着想，生搬硬套、设计保守，很少能去研究切实可行，经济实惠的设计方案。如某路的非机动车道，经淮阴设计院设计，6%—12%不等石灰土就6层，计90CM厚，其上15CM二灰结石+7CM沥青面层。

　　第二，设计变更大。设计单位对需要变更部不进行实地考察，只需施工单位、监理单位和建设单位一致同意即可。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但是，有的建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资的要求、建筑标准的把握、设计的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有论证。

　　第三，建设单位对项目工程造价设计方面把关不严，限价设计不能切实可行。设计管理制度也存在好多问题。

　　(二)监理方面对市政工程造价的影响

　　第一，对合同外工程量认定把关不严，现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节偷工减料提供了可能，特别是隐蔽工程。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出动5cm，则对于一个面积在60 000m2的道路工程，石碴方量则增加3 000m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加120 000元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。

　　第二，监理人员对专业不熟，且对工作不认真负责。签认合同外工程量时，自己糊里糊涂，施工单位写多少自己签多少。比如，一监理工程师对道路排水工程中的轻型井点降水签证时，竟然给其中一组轻型井点降水认证756.7小时。如按这样计算，一长3 000M市政道路工程，双侧排水需井点降水，费用简直不得了。

　　第三，监理人员不能及时到测量现场，由施工单位填写。事后找监理签字，根本没有认量依据。

　　第四，监理、施工单位合伙串通虚报或谎报工程量。

　　(三)审计对市政工程造价的影响

　　审计时巧立名目，高套定额。提高计费标准，扩大取费范围;存在多算重算现象。

　　(四)领导决策也是市政工程造价高重要因素

　　比如，市政道路需跨过一小河或排涝沟，只需造小桥或涵洞即可，有的偏要建上百万、甚至数百万的大桥。

　　二、市政工程造价的控制

　　(一)加强设计阶段的造价控制

　　设计招投标很有必要，这样能使技术和经济有机地结合。长期以来，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论大小工程设计都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，择优选用设计方案;限额设计也很有必要，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，对工程造价进行分解后合理地确定设计方案。当然也不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

　　(二)加强施工阶段的投资控制

　　在施工阶段，工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，会使投资失控。

　　1.严格控制工程变更

　　施工前，要组织施工人员到现场勘察，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序变更的工程量应不予认可。

　　2.严把签证关

　　现场签证是市政工程中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录;同时，要常在工地，做到“随做随签”，避免日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严把签证关，健全现场签订管理制度。

　　3. 签订合同要谨慎

　　施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要。

　　4.对监理队伍管理

　　合同外工程量在市政工程中所占比例较大，签证是关键，监理的素质、水平和责任心对签证起到主导作用，这也是市政工程造价控制重要因素之一。

　　5.加强结算工作

　　现在，好多市政工程项目结算仍采用定额计价。在结算时的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，特别要对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，这些都对造价造成重大的影响。因此，工程结算对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。

　　三、市政工程造价的审核

　　第一，在对市政工程造价作计算审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。用对比审核法将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性;然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。

　　第二，全面审核是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好;缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

　　第三，综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。

　　第四，在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。

　　第五，对于工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。

　　四、结语

　　总之，工程造价的控制与审核是集技术、施工、经济等相结合的一项系统工程。需要在事前、事中、事后的全过程进行管理，加强工程造价控制，促使工程投资管理不断完善。在管理机制中发挥功能，并不断进行投资管理体制的改革，建立市场价格机制。只有这样，才能为国家节约大量的建设资金，造福人民。

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