一、工程造价控制管理中普遍存在的问题
通常情况下，建筑工程的建设是一个长期、复杂、系统的工程过程，项目的工程总造价受到众多因素的直接或间接的影响，其中任何一个因素产生变化时，都有可能导致整个工程项目总造价的改变。另一方面，建筑工程的整个建设过程具有明显的阶段性特点，在其中任何一个工程阶段，如果工程造价计算不准确或者没有采取科学、有效的造价控制措施进行工程投资管理，最终都有可能导致建筑工程项目总造价大幅超过预定的投资预算。仔细探究其深层原因主要表现在以下几方面：
（一）忽视可行性研究
在建筑工程的筹建阶段，项目可行性研究是不可或缺的重要环节，是对建筑工程项目从投资效益、建筑技术、环境影响等相关方面的合理可行性进行全面、深刻的科学论证的过程，是进行建筑工程项目决策的重要依据。但在实际建筑工程的建设过程中，还时常存在部分建设项目在筹建阶段忽视可行性研究，成为典型的“拍脑袋”工程。这种缺乏充分的科学评估、论证，忽视可行性研究的建筑工程，其工程造价的有效控制就无从谈及了。
（二）设计文件的原因
工程项目的设计文件是工程造价计量的主要依据，是确定施工技术及方法、项目工程量计算、材料费计算的主要依据。工程项目的初步设计文件如果过于粗糙，或设计的深度过浅，就容易造成设计概、预算与实际产生过大的偏差，影响项目后续的施工图设计制作以及其后续阶段工程造价的计算与控制，最终对整个工程的投资效益产生影响；如果结构施工图设计不完善，或是存在较严重的问题，导致根据结构施工图计算确定的工程量清单准确度不高，导致由此确定的工程合同价严重不合理的后果，同时又给在结构施工阶段经常需要进行工程变更埋下隐患，导致项目的最终结算价格大幅超过初期合同价的不良后果。
（三）施工阶段随意进行工程变更
建筑工程项目的施工阶段，是工程项目由设计蓝图转化成建筑实物的过程，同时也是工程费用逐渐投入使用的过程，并由此形成工程项目的实际造价。在项目的施工阶段，工程变更是引起项目造价不断增加的主要原因。在实际工程建设中，部分工程项目由于在项目施工阶段对工程变更没有进行严格把关，存在经常随意进行工程变更的现象，在进行工程变更的相应程序时并没有严格的主体，也不对变更方案引起的增加费用进行计算、控制，导致项目施工阶段的增加费用过多，最终使得项目的竣工结算价格远超过合同价的后果。
二、建筑工程全过程造价控制概述
针对目前工程造价控制管理中普遍存在的问题，在建筑工程项目造价管理过程中应用全过程造价控制管理方法，是一种行之有效的管理手段。建筑工程项目的全过程造价控制，就是在工程项目的前期评估决策、设计、施工、竣工验收、结算等项目整个建设过程的各个阶段进行造价控制的管理方法。它不仅要求项目施工单位在工程施工期间对投资造价进行控制，同时对项目投资甲方，相关行政主管部门，中介咨询机构，设计单位，监理单位等都提出了更为严格的要求。
三、建筑工程全过程、各阶段造价控制管理
（一）项目投资决策阶段造价控制
建筑工程项目在投资决策阶段对工程造价的影响主要体现在以下两个方面：
1、项目投资决策的科学合理性是整个工程造价能有效控制的前提。工程项目可行性经过评估研究后，其决策的正确与否，决定着能否对工程项目的建设做出科学合理的判断， 能否优选出最佳的项目建设方案，能否使项目建设达到资源配置合理的效果。建筑工程在投资决策阶段的造价控制，对整个项目的造价控制具有很大程度的先决性和指导作用，对项目建设进行全过程的有效造价控制起着决定性的作用。
2、在工程项目的决策阶段对项目进行的投资估算，对项目的实际造价也会产生深远的影响。项目决策阶段的投资估算，是进行项目投资方案选择的最重要的依据之一，同时也是判断项目的实施可行性以及向相关主管部门提供工程项目审批的重要参考依据。在工程项目决策前期确定的投资估算，是项目建设过程中进行投资控制管理的目标，是整个项目进行造价控制的源头。项目的投资估算贯穿着整个工程项目的建设投资决策过程，并随着项目投资决策评估的不断深化而逐渐细化，造价估算的精度一般也会逐渐增加。在实际项目造价控制中，还需对项目动态的投资部分进行相应的估算。项目的动态投资部分，一般包括材料市场价格变动引起的投资额增加、项目建设期间银行利息的变化和固定资产部分价值变化等内容，同时对项目投资范围内的流动资金也要进行估算。
（二）设计阶段的造价控制
建筑工程项目的设计是影响工程项目造价的关键环节，因此，应重点在以下几个方面把握好工程造价的控制管理。
1、限额设计：指按照审核通过的项目可行性研究报告以及工程投资预算的定额进行逐步设计，根据审核通过的项目初步设计方案总概算对项目建设过程中采用的施工技术进行设计，及进行结构施工图深化设计，在施工过程中严格控制随意变更的现象，保证在工程项目的设计过程中不突破投资额。
2、运用价值工程原理对设计进行优化：通过逐步深入地分析建筑项目的功能和投资成本之间的关系，力求最大限度地降低项目投资总成本，并有效实现项目的必要功能，从而提升项目建设的价值。运用价值工程原理对建筑工程项目的设计方案进行优化，是在项目的投资成本、使用功能和实施方案可行性三者之间寻求最佳的平衡点，并侧重于使用功能的实现，在保证实现建筑项目使用功能的前提下尽量降低造价
[1]。
（三）施工阶段造价控制
建筑工程项目施工阶段是实现工程项目的过程，工程投资90％以上的份额一般都用在项目的施工过程，该阶段项目的造价控制是整个工程项目造价控制的重要环节。所以，应合理处理好项目投资、质量和工期三者之间的关系，充分利用先进的施工技术和现代化的施工管理方法，充分对资源进行优化配置，对工程项目的施工质量进行严格控制，最大程度地减少返工的现象，有效降低施工费用；项目投资管理人员应及时了解掌握涉及到项目造价调整变化的信息和政策，准确判断各种动态因素的发展变化，将动态的造价管理理念贯穿于项目的整个建设施工全过程；另一方面，施工过程中还应逐步健全设计变更的审批制度，严格按相应规范和规定做好项目的施工质量验收和现场签证工作，不断提升工程项目的建设监理水平，大力提高施工管理的效率，努力降低管理成本。同时在对工程项目施工合同的履行过程中，一方不履行义务而使另一方遭受经济损失时，严格按相关规定要求进行工程索赔。
3.4 竣工结算阶段造价控制
长期以来，建筑工程项目的竣工结算超过施工图预算造价是工程造价管理中难以解决的问题
[2]。竣工结算审查是工程项目竣工结算阶段最重要的内容，是计算核定工程项目造价的重要依据。应仔细核对相关的工程合同条款，认真审核工程项目竣工结算的编制范围。审核过程中，应依据施工竣工图、设计变更文件等，按照规定的相关工程量计算规定逐项进行核对，严格执行国家规定和合同中双方约定的计价方法进行工程计价结算。
四、结语
建筑工程的造价控制是工程项目管理的重要目标，对项目的投资方而言，造价控制是建筑工程项目能否达到项目预期投资目标的成败关键。因此，在确保工程项目施工质量和工期的前提下，最大程度地节约资金，有效地控制工程项目的造价，才能使项目的投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 郝宗良.关于设计阶段工程造价的控制[J].四川工业学院学报,2004.
[2] 彭红涛.造价工程师实务手册[M].中国建材工业出版社,2006.
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文章名称：
浅谈建筑工程造价管理中的全过程控制应用
文章地址：
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