前言
工程造价是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和。对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程。项目能否盈利，能否顺利回收投资，是每一个建设单位所关心的问题。为此，就要对工程造价进行有效控制，最终使竣工决算控制在审定的概算额内
[1]。
工程造价控制的积极意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，保证和加速经济发展。为了提高工程建设的投资效益和社会效果必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价
[2]。因此最大限度的发挥工程造价控制在工程建设中的作用显得尤为重要。
1 工程造价的全过程控制
工程造价全过程控制是指项目从可行性研究阶段的预测开始，到工程实际造价的确定和竣工验收后的整个建设期间的控制管理，亦即在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制。
2 项目建设各阶段的工程造价控制
2.1 决策阶段的工程造价控制
对于造价，许多业主有着错误的认识，认为越低越好。控制造价不是一个单方面的问题，而是一个多因素的问题。决策阶段的造价控制具有先决性和指导作用，对全过程的造价控制起着决定性的作用。决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策的正确与否决定着项目建设发展前景，决定着投资方案的资源合理配置情况。这个阶段要通过组织项目专家论证会，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定，通过多方比较选出最佳投资方案，避免不必要的浪费。
2.2 招标阶段的工程造价控制
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可以选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，保证项目质量，也是为了确定一个各方都能接受并且较为合理的工程造价。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，于传统的招标方式相比，采用工程量清单计价模式的招标，能够有效的引入竞争机制，淡化标底的作用，是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。
在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。投标人往往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量不能完成的或者可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程能够的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择施工单位
[3]。
2.3 设计阶段的工程造价控制
一般而言，仅相当于建设工程总费用的1%的工程设计费对工程造价的影响度占75%以上，所以，以设计阶段为重点进行建设项目的投资控制对总的造价影响是巨大的。现阶段设计单位在某个工程项目建设中占据主导地位，尤其在后期可能产生的图纸变成过程中增大工程的造价。
甲方单位在设计过程中委托第三方监理单位对其进行监督，不仅监督其结构设计过程中的安全问题，更加注意设计单位在设计时的工程造价问题，如此一来，甲方在项目建设过程中才能占据主导地位，才能对工程造价进行主动控制，才能才根本上降低建设项目的工程造价
[4]。
2.4 施工阶段的工程造价控制
选择合理施工方案，加强现场组织管理。认真审查施工组织设计，选择技术可行、经济合理的施工组织设计方，保证施工进度，加强施工现场组织管理，合理配置资源。加强合同管理，按合同总价未控制施工阶段造价。以合同条款为根据控制好造价。工程质量进度与造价既对立又统一。通常施工进度越快，完成的工程量越多，成本就越低。正确处理好质量、进度与造价的关系，合理控制支出，有效控制造价。
2.4.1 重视施工合同
施工合同是施工阶段控制造价的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效的控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。
2.4.2 施工管理过程中以材料价格为主控制工程造价
材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60~70%，是工程直接费用的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效的控制工程造价。犹豫市场经济为材料的供应提供了各种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
首先在材料采购上，应尽量减少中间环节的花费，应该直接从厂家进货，这样就有效地减少了实际预算价，为企业争取更大的利润空间，实现了低成本的目标控制，同时采购数量不应超过预算数，如果实耗数和预算数有差异，则应进行二次分析。其次，要加大对施工机械费的控制。由于施工机械的价值高，磨损率大，施工企业应切实加强设备的维护，提高设备的完好率。最后在人工费上，要控制在实耗工日数不超过定额的工日数，并对实发工资与定额工资进行分析，对不同工种的费用进行控制。通过对材料、器械和人工费用的控制能够有效实现造价管理，保证企业施工有序进行，同时保证企业的收益。
2.4.3 严格控制变更及预算外费用支出
在施工中引起变更的原因有很多，如：工程地形或地质资料的变化；犹现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料的二次转堆；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；由于设计变更造成材料浪费及其他损失；停工或窝工损失；不可抗力造成的经济损失等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。
3 结论
在当今的工程建设中，工程造价控制工作对企业的发展的重要性目益凸显，如何合理利用造价管理这个有效地经济措施帮助企业创造更多的竞争力和经济效益成为了企业关心的问题。因此，许多企业设立专门的工程造价的控制和管理部门，聘请专业的造价编制人员对各个项目进行系统的造价统计，同时还将工程造价管理工作渗入到建设项目的各个部门和各个阶段，可以说在项目运营的全过程中，该项工作都始终在进行。在未来，企业对工程造价的控制和管理将为企业发展提供更大的推动力。
参考文献
[1] 林宏基，如何有效控制工程造价，企业科技与发展，2009(24)
[2] 黄云龙，浅析阶段性控制在工程造价中的应用，价值工程，2010(23)
[3] 张爱凤，论工程造价管理工作，硅谷，2009(23)
[4] 陆宁，苏川川等，建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制，价值工程，2010：4
期刊VIP网，您身边的高端学术顾问
文章名称：
项目建设全过程中的工程造价控制
文章地址：
http://www.qikanvip.com/jianzhugongcheng/1145.html
