一 海涂围垦工程的内涵及重要性
在沿海滩涂筑堤挡潮、变海为陆，以发展生产的工程。中国的海涂资源丰富，土壤肥沃，围垦潜力很大。海涂围垦已由服务于农业、盐业的传统目标扩大到为发展工矿企业、港口建设、铁路建设、水产养殖等多种目标服务。围垦涂面陆化后，首先要提供淡水水源，建立完善的排灌系统，引淡洗盐，或结合种稻淋洗土壤盐分，满足灌溉、排涝、控制地下水位等要求。在低滩地带进行围垦，随着排水疏干，地面会发生沉降，排灌工程规划设计时应考虑这一特点。近年来，随着我们国家改革开放的不断推进，经济建设的热潮一浪高过一浪，工程建设行业也得到了前所未有的大发展，然而沿海地区，尤其是沿海港口城市，土地资源日超紧缺，海涂围垦工程的蓬勃发展，正是为解决这一日益突出的矛盾提供了一剂良方,也为开发港口岸线创造条件。由于要急于解决城市发展对土地资源的迫切需要，在高滩围垦已基本完成的情况下，必须在有条件的浅海低滩, 通过促淤也要进行围垦。
二、海涂围垦工程实行招标承包后实行施工管理的有效措施
1依靠科技进步善于管理
工程应该管、敢于管。在善于管的问题上指挥部总的要求是工作基本上做到四个标准,即事事有人管、工作有标准、办中有检查、事后有考核。在技术管理上力争达到“四化”即标准化、规范化、程序化、系统化,领导方法上一级抓一级,建立层层岗位负责制。具体主要抓住五个方面。
（一）、建立、落实指挥部各科室一和全体人员的目标岗位责任制,使指挥部的工作人员工作目标明、任务责任清、工作效率佳。
（二）、是切实加强施工进度管理实行招标施工的承发包体制,由过去的行政调度转为经济合同管理。如何进行施工进度管理是指摔部管理的新问题,具体从四个方面去抓
1、加强项目的计划管理
年初我们就抓一年的每个项目的施工计划任务指标落实工作,首先使每个施工队对每个施工项目,都要明确一年的施工计划任务指标。同时帮助施工队根据指挥部下达的年度计划任务,认真安排好每个分项工程的施工程序和施工作业计划,要求细到每天施工强度和完成任务的具体措施。每月召开一次检查汇报会,检查施工进度、质量、安全情况、施工措施的落实,以及存在问题解决与否,从中抓出原因,采取改进办法和措施。
2、诚心诚意帮助施工队抓好施工现场管理
由于某市海涂围垦的专业施工队伍层次不齐,这次参加投标和中标的施工队都是工民建专业的施工队,而且这些工程队大都没有自己的固定的专业队伍,开岩、运输工人和机具都是临时从社会上组织来的,他们缺乏水工施工的经验和技术,真正要把工程抓上去,必须帮助他们逐步走上按水工规范施工的正确轨道。故在各施工队进场前,我们向他们详细讲解施工技术规范、要点,指导安排好施工程序,组织好施工班组,配备好施工、质检、安全、材料等人员,制订好施工作业计划,落实好施工措施,做好施工现场的指导工作,并帮助解决好施工中不断出现的问题。
3、加强施工协调工作
指挥部建立了施工协调会议制度,在正常情况下每月召开一次施工队长、指挥部全体人员会议,研究解决指挥部与施工单位,施工队与施工班组之间的矛盾及施工进度、质量、安全、技术、经济等方面的问题,指挥部领导亲自到现场逐个研究解决施工现场出现的问题。通过以上的协调措施,对及时解决施工现场中的问题,促施工进度起到一定的积极作用。
4、实行奖惩措施
此工程施工因堤线未筑,在海涂上施工,难度是很大的,为使这项基础工程顺利的完成，奖惩制度是激励施工人员高效完成任务的一项重要措施，工程原计划在年主汛期前海塘达到渡汛要求,但由于受年台风连续袭击,工程不仅蒙受严重经济损失,而且使工期推迟了三个月,这就给按时完成主汛期前安全渡汛带来很大困难,指挥部决定拿出万元对施工队实行奖惩措施,按期完成有奖,完不成任务则罚由于采取了有力的奖惩措施,使海塘的石方部位工程也按原计划在年月底基本上达到了渡汛高程的要求。
（三）是强化质量管理质量是甲方施工管理的主要目标,指挥部的质量管理着重抓四点
1、思想重视
这就是在施工全过程中必须树立“质量第一”的思想,既要克服指挥部人员认为质量是乙方的事,不标准返工就是了的不正确思想,又要解决施工队为了争利润而忽视质量以及认为土石方工程没有什么质量问题的错误思想,同时把抓质量的着力点放在督促施工单位健全自检体系,完善自检制度上来,明确施工单位是工程质量的第一责任人。
2、组织保证
指挥部建立质监领导小组,每个施工项目指挥部都配备质检施工员,每个施工队逐步配套建立施工队和施工班组的二级质量自检体系,健全了质量自检制度,层层把好质量关,为确保质量打下基础。
3、标准抓严
就是严格按图纸施工,按施工规范施工。如南闸基础灌注桩施工,施工前指挥部组织对施工工人进行上岗培训,做好技术交底工作,在施工中仅发现几次桩底清淤不符规范要求,坚持返工纠正,从而保证了该项工程的施工质量。海塘施工过程中由于对海涂软基施工规范抓得不严,而在施工速率和施工程序上出了一些问题。如年月三个月工程进度太慢,一月二个月为了抢渡汛进度太快,施工程序上没有抓好薄层轮加、先拼宽后加高的施工方法,在石方镇压层未抛足的情况下,挡土墙快速加高,结果导致海塘部份地段出现异常沉陷和滑动现象,给工程带来一定的损失。事后即采取改正措施。采用“控制速率,薄层轮加,先宽后高,均衡上升”的施工方法取得良好的效果。
4、措施落实
（1）、根据目前国家颁布海涂围垦工程的质量评定标准,我们结合自己的实际请款，给施工单位进行自检填写逐步建立一套适应围垦工程的质量评定标准，取得了不错的成果。
（2）、建立施工队和指挥部二级验收制度。
（3）、工程预拨款与质检挂钩。我们按工程进度每月预付一次工程款,凡质量不符标准的不予预付。
（4）、对质量事故做到三个不放过。一是原因未查清不放过,二是责任人不明确不放过,三是改进措施不落实不放过。
（四）、认真做好工程的投资管理工作
如何抓好工程投资管理是指挥部的一项重要工作,主要从三个方面进行入手
1、严格履行经济合同,是控制投资的关键。
施工承包合同签订了,但在执行过程中施工队会提出许多增加经费的项目,我们在合同执行过程中尽量做到三不变,坚持一个原则,即施工方法不要轻易改变。如南闸围堰施工方法,不同的施工方法,有不同的造价。二是合同条款不要随便改变。三是设计图纸不要随便更改。对乙方提出的索赔、补偿要坚持原则,如对台风、风浪潮损失补偿中的问题争论很大。
2、严把工程预付款,是控制投资管理的重要手段。
在执行合同中,要认真做好阶段验收结算工作。对施工队每月申报的工程预付款都得认真审核,防止超前支付。指挥部确定每月预付一次工程预付款,每月日,领导和第一线施工人员、财务人员,根据施工队每月上报完成的工程量,集体进行审查计算核算定预付款同时实行半年左右进行一次全线测量考核、控制总量,以防超前预支。
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浅析如何加强对海涂围垦工程实行招标承包后的
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