论当下环境监测管理的改革模式制度

　　《安全与环境学报》主要刊载石油、化工、环保、矿业、信息、网络、冶金、建筑、交通、勘探、国防等相关领域的安全科学理论、安全工程与技术、安全管理与监察理论、安全检测与监测技术、职业安全与卫生、安全评估方法、事故调查与剖析、安全数值模拟与仿真、环境科学理论、环境工程与技术、社会与环境、环境与生态、环境保护与管理、灾害及其防治、环境污染及其防治、废物处理及其综合利用、环境质量评价与环境检测等科学研究新成果、新进展及新方法。

　　尽管环境监测质量保证和控制工作从技术手段到管理方式得到了极大的发展和增强，并取得了一定的成绩，但我们的监测数据、我们的“产品”并没有完全建立起应有的公信力，环境监测质量管理工作在管理体制和运行机制上存在一些急待解决的主要问题。

　　一是环境监测质量管理体制机制尚不完善，环境保护监测机构的法律属性不够明确，导致环境监测工作与其它部门或行业交叉重复，标准、规定不统一，口径不统一，缺乏科学一致的环境监测质量管理制度和方法，使同一环境对象的监测数据发生偏离，造成监测数据可比性较差，甚至出现数据资料相互矛盾的现象。环境监测质量管理缺乏有效的法律支撑，分级管理职责模糊;政事划分不明确;监测工作缺乏统一规划与合理布局，环境监测市场化发展缺乏引导和监督机制，对社会化检测机构相关资质界定模糊，没有专业性的质量管理基本门槛和对数据管理人员的基本要求，对其出具的环境监测数据缺乏管理，监测质量难以保证。自动监控系统社会化运维多种方式并存，运维隐患值得关注。另外，大量的考核和不正当的行政干预，对数据的产生和效用带来极大的影响。

　　二是环境监测质控技术、监测方法、评价标准等不完备，跟不上环境监测管理的需求，与环境监测任务要求相距甚远。质量管理的重心仍偏重于实验室操作的环节上，对现场监测、自动监测、精密仪器监测和其他新领域监测缺乏切实可行的质量管理手段和方法，对新的监测和测试手段不能及时形成有效的监督机制;缺少数据的系统审核以及完善的质量管理运行、监督、考核、评价和责任追究机制，使全方位、全过程质量管理仍停留在希望和想象之中。标准、方法之间相互矛盾;标准样品不能覆盖所有监测项目;监测点位布设缺乏规范性、科学性;人员技术考核和监测质量考核工作不够规范，缺乏相应的管理措施等;地区发展不平衡、要求不统一使监测分析条件产生较大差异，直接影响监测分析质量，制约着监测数据准确性的提高，不能很好地满足质量管理工作的需求。

　　三是环境监测质量管理体系与执行体系不统一，环境监测质量的全过程管理在人力、财力和技术上未得到保证，制度更新滞后，使质量管理工作存在漏洞和缺陷。专职质量管理人员不足，日常监管不力，造成管理和技术发展的不平衡，使得质量体系效能不能得到充分发挥。

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文章名称： 论当下环境监测管理的改革模式制度

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