燃气行业经营风险及应对措施

　　摘要：近年，燃气企业经营风险向多样化发展，包括政策环境变化引起的经营动荡，价格调控使企业产生生存压力，财务管理关注导向偏移导致的企业创造力不足，其他环保能源对市场的冲击及高危行业本身的隐患等，本文对燃气行业的重点风险做出阐述，并提出应对措施。

　　关键词：燃气行业;经营风险;应对措施

　　一、前言

　　燃气企业经营的产品是天然气，为一种清洁能源，有其他能源企业的共性，也有行业特性，作为近两年增量最高，影响面最广的行业，面临气量短缺、价格上涨、经营权侵害等措手不及的行业风险，亟须提高自身实力以及风险管理能力。

　　风险管理是风险与回报的平衡。对于一家成功企业来说，管理的私密在于对公司的财务和管理能力胸有成竹的情况下，努力追求适合的商业机会。再者，风险管理是科学和艺术的平衡，在风险管理中，风险产品和模型发挥着重要的作用，但过分强调它们就可能危险。当一系列意料不到的事件一同发生时，很难用风险产品和模型提前预测，所以在风险管理中仍留有艺术的成分，这种艺术是基于管理经验和判断上的。最后，风险管理是管理过程与工作人员的平衡。风险管理同然重要，但决定公司的风险状况的是其员工的决策和行动促成的。因为风险管理是由人来做的，因此确保将适当的人选放在合适的岗位上是风险管理中的重要一环。以下即对近年来燃气企业面临的风险点作归纳，并阐述风险管理工具在燃气行业的运用。

　　二、政策环境变化风险

　　目前，虽然中国天然气企业是准入制经营，即由当地政府关于申请经营天然气管网建设和管网输配服务的主体进行资质审查，通过发放许可的形式准允其开展经营活动。但事实上，在经营过程中受政策影响特别大，国家相关政策的变更直接影响了该行业的经营活动。因燃气行业属于产业链中游，上下均受牵制，且投入需要周期，应对能力有限，使政策环境风险影响加大。以下通过案例进行说明。

　　“煤改气”政策推进：2017年是“大气十条”的第一阶段考核年，因此“煤改气”在2017年加速推进。居民端，京津冀农村地区全面开展“村村通，煤改气”工程：工业端，全面淘汰10吨及以下燃煤锅炉。据统计，2017年，全国天然气消费量达到2373亿立方米，同比增长15.3%，。供需矛盾突显，造成了2017年冬天的“气荒”。使绝大多数燃气企业猝不及防，应对方法仅限于对下游用户启动停限供预案，这种局面使政府与企业均陷入被动。

　　“贸易战”经济环境的影响：2018年，美国掀起针对中国的“贸易战”，未来中国对美液化天然气加征25%的关税，虽然中国从美国进口天然气比重不大，其中进口液化天然气153万吨(21亿立方米)，金额约为6.44亿美元。我国从美国进口的液化天然气仅占我国LNG进口量的约3.9%，占我国天然气进口总量的约2.3%。但寻求替补气源与需求加大的矛盾会转嫁给企业，成为成本负担。

　　企业应对措施：政策环境变化可谓牵一发而动全身，若政策影响持续，使燃气企业供气长期无法保证，作为国计民生的基础行业，燃气企业的特许经营权地位或许动摇。而究其根源，应对能力不足一部分原因在于气源不足，另外尤其重要的是国内燃气企业普遍储气调峰设施短缺。

　　对于燃气企业来讲，寻求多方气源增加供给是企业未来的生产任务重要一环，在管输气到达的地区，单一依赖管输气保供的方式已过时。目前，LNG进口量已超过管输气，采购LNG气体及其他气源作为补充可有效缓解单一气源短缺风险。

　　另外投建储气调峰设施需拉上企业规划日程。但储气设施投建除资金需求大以外，限制条件也较多。燃气企业在利益最大化的思想指引下，投建步伐缓慢。然而就目前状况来说，建设储气调峰设施已成为当务之急，2018年，国家能源局、国家发展改革委联合发布关于印发《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》的通知，燃气企业需借助同时期政策，通知指出重点地区给予财政支持，强化财税和投融资支持。县级以上政府强化用地保障，加快项目推进。这样，企业可依据政策文件与政府积极沟通解决企业找地难的大问题，有计划的投建储气设施，以增加自身抵抗風险实力。

　　三、价格调控风险

　　天然气价格由政府经过成本审核，核定产生，价格执行由政府监督。价格组成门站价格、准予成本与微利组成。价格调控受天然气价格政策影响很大，因为利润很低，其变动对企业经营产生巨大影响，若在市场规模无法形成的区域，价格调控将给企业带来生存考验。

　　十八大进行天然气价格改革以来，天然气价格正开始经历新一轮动荡，其中的主导思想为由政府严格监管“中问”企业，让输配价格管细管好管到位。快速构建起精细化、制度化、透明化的输配价格监管体系。国内各省市制定了明细的价格监管办法和成本监审办法。宗旨在降低天然气下端销售价格。2017年上半年，国家组织12个成本监审组对13家天然气长输管道运输企业按照统一方法、统一原则、统一标准进行了成本监审，剔除13家企业无效资产185亿元，核减比例7%：核减不应计入定价成本总额46亿元，核减比例16%。在成本监审基础上，2017年8月份，核定了长输管道运输价格，核定后的管道运输平均价格下降15%左右。

　　事实上，对于燃气销售企业来说，输配成本核定了，采购成本的调整却不能有效疏导，对于采购成本的多样化，政府的接触和认可程度不足，只承认门站价。而对于“中问”企业，尤其在冬春两季，为保证燃气供应，保供气源多元化，即便是管输气，为上调价格也出现调峰价、合同外气价、交易中心线上交易价、管制资源均衡价、非管制资源均衡价多种价格类型，旨在大幅上涨天然气价格。另外LNG价格也超出管输气价格，使燃气企业冬季销售天然气处于尴尬境地。

　　企业应对措施：燃气企业对于输配价格的核定上只能按政策规范核定，但还应在上游价格采购上争取降低采购成本，提高竞争力。在采购成本上调至一定幅度时，与政府沟通或一起争取门站价气源，或采取顺价调整方式以减少企业损失，形成良性互动模式。

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文章名称： 燃气行业经营风险及应对措施

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