南宁市民生领域固定资产投资优化研究

　　摘 要：民生领域固定资产投资是促增长惠民生的主要引擎，提升其投资效益对实现高质量发展具有重要意义。基于近十年的统计数据，从投资规模、结构等视角探析了现实问题。研究发现：(1)相较于武汉、长沙等城市，南宁市民生领域固定资产投资总量不足;(2)投资行业结构失衡，水利、环境和公共设施管理业投资所占份额最高，呈先升后降趋势，对民生领域投资的走势具有重要影响作用，居民服务、卫生和文化等行业投资规模较小，增速偏低且涨幅不明显;(3)固定资产投资资金来源结构单一，吸引和利用外资能力不足，民生行业对民间投资的吸附能力不强，以国有经济为主体的投资规模占比较大。为此，加大民生投资力度、优化投资结构，有助于提升投资效益，推动民生事业发展、增进民生福祉。

　　关键词：固定资产投资;民生;投资结构

　　《产权导刊》是由国务院国资委研究中心、国家发改委经济体制与管理研究所指导，全国产权交易机构联办，部级产权交易机构——天津产权交易中心主办的全国一家产权交易领域的月刊，是国务院领导、国家各部委领导和各省市领导的案头读本。

　　作為广西壮族自治区的首府、北部湾经济区的核心城市，南宁市的经济发展保持着良好的增长态势，GDP总量不断增加，由1980年的18.01亿元增加到2018年的4341.4亿元，增速上同样保持较快的发展态势，年均增长率为15.53%。投资作为现代经济增长的重要驱动力之一，特别是固定资产投资成为近年来我国经济增长的主要动力，与经济发展关系之间有着密切的联系。国内外学者对二者的关系进行了深入研究，得出了不同的研究结论，一部分观点认为固定资产投资和经济增长是互为因果关系的，一部分观点认为投资增长率是GDP增长率的格兰杰原因，但反之不成立，还有学者认为经济增长对固定资产投资有明显的促进作用，但反过来固定资产投资对于经济增长来说并没有那么大的影响。

　　近年来，南宁市固定资产投资增速较快，年均增长率为22.50%，2017年完成固定资产投资4307.95亿元，较上年增长12.6%，投资总量再创历史新高。

　　党的十九大报告指出，要坚持在发展中保障和改善民生。改善民生是建设社会主义和谐社会的重点，也是关系社会改革发展各项工作出发点和落脚点的重大问题。固定资产投资是推动各地区民生事业改善的重要保障，而促进民生改善是固定资产投资社会效益的重要体现。尽管近年来南宁市固定资产投资发展较快，但从全国来看，相对于武汉、长沙、贵阳、昆明等中西部主要城市，其投资规模还处于较低水平。

　　参照林巍和陈扬(2015)的分类方法，南宁市在民生领域固定资产投资的总量不高，2013-2017年水利环境、教育、卫生和社会保障、文化体育、居民服务等五大民生行业固定资产投资平均值为591.30亿元，在中西部主要城市中处于较后水平，且固定资产投资的比重也不高。落后的民生领域固定资产投资不利于当地的经济增长，也不利于民生事业和人民群众生活质量的改善。鉴于此，在经济新常态背景下调整优化民生领域固定资产投资结构、扩大投资有效性对促进民生事业改善和经济结构转型是具有重要意义的。

　　1 南宁市民生领域固定资产投资现状

　　1.1 民生领域固定资产投资规模分析

　　如表1所示，总体上看，南宁市主要民生领域固定资产投资规模不断扩大，保持了较快的增长态势。

　　从投资总量上看，2008年至2017年，南宁市全社会固定资产投资总额不断增加，由2008年的693.44亿元增长到2017年的4307.95亿元，投资额的绝对数值比2008年增加了5.21倍，年均增长率达到22.50%;主要民生领域固定资产投资也保持着高速度增长，投资额从2008年的127.56亿元增加到2017年的806.98亿元，较2008年增加了5.33倍，其年均增长率略高于全社会固定资产投资，达到22.76%。剔除2013年统计口径调整因素，各年均保持了较高速度的正向增长。

　　从主要民生领域固定资产投资与全社会固定资产投资的比值来看，2008年至2017年主要民生领域固定资产投资占比没有呈现明显的变化趋势，其比值稳定在17.75%左右。近年来，南宁市地区生产总值增速呈现放缓的趋势，由2017年的8.0%下降到2018年的5.4%，可以预见未来固定资产投资增速或许亦将放缓或趋于平稳，但投资总量还将继续不断增加。

　　1.2 民生领域固定资产投资结构分析

　　近十来年以来，随着南宁市经济社会的不断发展，全社会固定资产投资规模逐年扩大，从时间维度上看，2008年至2017年南宁市涵盖民生领域的水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业等民生行业固定资产投资不断增长，但投资结构有待进一步优化、投资增速并不均衡，具体情况见表2。

　　从增长态势看，2008年至2017年全社会固定资产投资和主要民生行业固定资产投资增长趋势大体相同，均是呈现个别年份小幅波动式上升趋势，主要民生行业固定资产投资累计总额为4345.55亿元，全社会固定资产投资累计完成额为24784.48亿元，但其年均增长率22.50%略低于主要民生行业的22.76%。从民生领域具体行业看，居民服务和其他服务业固定资产投资年均增长率最高，为50.81%，投资绝对额由2008年的0.59亿元增加到2017年的23.81亿元，九年间增长了近40倍，表现出经济社会发展过程中居民服务和其他服务业投资的巨大需求。

　　水利、环境和公共设施管理业固定资产投资是这五大民生行业中投资额最多的行业，每年的投资规模远高于其他行业，投资额以年均23.16%的速度从2008年80.28亿元增长到2017年523.14亿元，表现出强劲的投资需求。教育，卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业固定资产投资维持了较为平稳的增长，其增长速度分别为21.78%、22.23%、18.87%，均落后于主要民生行业22.76%和全社会固定资产投资22.50%的增长速度，相同的是2012-2013年间，三者的固定资产投资额均出现了不同程度的下降。

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文章名称： 南宁市民生领域固定资产投资优化研究

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