新时代强化农业企业内部控制的思考

　　摘要：农业企业内部控制在企业发展中的作用十分重要，当前新时代农业企业内部控制面临新形势，但是农业企业内部控制存在一些问题，所以本文就强化新时代农业企业内部控制问题，提出一些对策和思考。

　　关键词：农业企业;内部控制;思考

　　党的十九大提出新发展理念，对于指导农业企业持续健康发展具有十分重要的意义。我国已进入农业现代化建设的关键时期，国民经济和社会发展“十四五”规划纲要提出要进一步提高我国农业的质量效益和竞争力。农业企业要想获得长足发展，就要结合实际，与时俱进，适应新时代，强化农业企业内部控制，全面提高农业企业核心竞争力。

　　一、新时代农业企业内部控制面临新形势

　　(一)新发展理念是企业内部控制的根本遵循

　　党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新时代新阶段的发展必须遵循新发展理念，这必将对新时代企业内部控制提出更高、更新的要求。农业企业内部控制必须按照创新发展的要求，为企业的高质量健康发展保驾护航。农业企业内部控制要按照协调发展的要求，维持企业各个经营项目的平衡，为保持经营管理持续发展提供坚强保证。企业经营发展中必须贯彻落实绿色发展理念，必然要求农业企业内部控制注重环境保护，在经营发展中注重节约资源。在经营发展上坚持实施互利共赢的对外开放战略。此外，还要秉持共享发展理念，以企业的发展来回报社会，共享发展成果。

　　(二)农业现代化对农业企业内部控制提出了新要求

　　党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，实现乡村产业振兴。实现农业企业现代化是实现农业高质量发展、实现乡村产业振兴、带动农民就业增收的关键。为了更好地适应新时代的特点与要求，农业企业必然要由单纯依靠高投入高消耗，向创新管理和高科技研发转变，从单纯看重经济效益向提高产品质量转变。农业企业迫切需要以改进农产品质量和提升农业生产效益为目标，增强企业创新力、发展实力和资源利用率，进一步提高管理水平、经营能力和风险防控水平。现代农业企业必须适应新形势，找准内部控制薄弱环节，有针对性地完善内部制度，建立健全企业内部控制体系，才能更加科学有效地管理企业，从而预防和降低企业的各种风险。

　　(三)大数据时代农业企业内部控制方式要与时俱进

　　传统的内部控制主要采取人工的方式，对经济业务开展控制和监督，当前随着信息时代的到来，新型数字经济发展迅猛。在以5G、物联网等一系列信息通信技术为基础的网絡经济时代，农业企业内部控制必须与时俱进，充分运用云计算、互联网等新技术，高效化、集成化处理内控数据信息，提高内部控制效率。新形势下农业企业内部控制更要依靠科技、信息以及网络等新技术，内部控制手段呈现多元化、复杂化趋势。

　　二、农业企业内部控制存在的主要问题

　　(一)发展理念落后，内控意识有待提高

　　企业内部控制是企业管理的重要组成部分，作用越来越重要。有些农业企业管理层没能将新发展理念始终贯穿于企业管理中，在实际工作中不愿自觉落实内部控制有关规定，忽视持续健康经营。他们往往错误地认为内部控制只是财务部门的职责，或片面关注企业的规模和利润，忽视企业内部控制等问题。有的企业对《企业内部控制基本规范》宣传教育不够深入，尚未形成全体员工及相关部门自觉协同配合的思想。

　　(二)企业内控制度不全，操作性不强

　　有的农业企业没有科学制定适合本企业的工作规范和内部控制制度，以致企业内部控制难落实;有的农业企业没有结合行业特性和企业自身特点，明确相关业务流程和标准;部分企业没有按照《企业内部控制规范》有关要求，制定操作性强的具体标准，难以达到预定效果;有的企业没有深刻领会新发展理念下企业创新和发展的客观需要，及时修订和创新原有的内部控制程序。

　　(三)岗位职责不清，经办过程不严

　　建立清晰的岗位职责是控制风险的关键环节，“不相容职务分离”是内部控制的最基本要求。有的农业企业为节省人工成本，将本应该分离设置的岗位合并设置，导致经常发生舞弊、差错情况;有的虽设置了内审机构，但审计人员独立性不强，监督控制功能难以有效发挥作用。比如，有的农业企业库存材料管理存在安全漏洞，同一个人负责采购、保管甚至领用。有的企业没有严格制定经营过程中规范合同签订的办法，凭着经验办理，省掉合同调查和复核环节，容易造成经营管理风险。

　　(四)内控考核机制不健全，监督检查效果欠佳

　　定期开展内控落实情况监督检查，是企业内部控制的必备环节。有的农业企业内部控制考核机制不完善，有的在监督检查中不能全面深入掌握情况，不能及时纠正存在的问题，经营管理风险难以防范。有的企业轻财务、重业务，尽管企业明确了违反企业内部控制责任追究的处理办法和相应的处罚规定，但在实际工作中，内部控制出问题仅追责财务部门，忽视问题根源，对源头的业务部门轻易放过，导致整个企业经营管理业务内部控制形同虚设。有的企业对内控失职人员，责任追究不到位，影响了内部控制相关人员认真履行内部控制职责的自觉性。

　　三、农业企业内部控制存在问题的主要原因

　　(一)法人治理结构不完善

　　不少农业企业管理者对现代企业管理知识缺乏了解，没有按照现代企业制度的要求，从有利于发挥内部控制作用的角度，科学合理设置本企业治理结构、内部机构以及企业经营管理中的运行机制。有的企业股东会、董事会、监事会和经理层等企业治理机构设置不完整;有的企业章程和办事规程不科学，企业内部权力和职责不清晰，难以形成互相配合、互相制衡、相互监督的运行机制。

　　(二)专业人才队伍缺乏

　　企业内部控制涉及面比较广，专业性要求很高。部分农业企业对内部控制管理重视不足，为节约人力成本，没有招聘专业内部控制管理人才，往往由财务部门负责监管内部控制工作。由于财务人员自身具体财务核算工作量大，且对全面的内部控制知识储备不足，对经济业务和事项难以从内部控制方面做出专业判断，更无法设计出有效的内控制度。一些农业企业的其他内部控制职能部门和相关人员，在创新企业内部控制方式方法方面也难以适应新时代现代农业企业的需要。

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