市政工程造价全过程管理与控制探究

　　摘 要：本文结合市政工程造价全过程管理工作的主要特点，指出在市政工程各阶段的造价管理重点，并提出了一些提高市政工程造价全过程管理水平的相关策略，以供参考。

　　关键词：市政工程;造价全过程管理;策略

　　0 引言

　　随着我国城市化发展的不断推进，对各行业都提出了新的要求，同时也创造了新的发展机遇，市政工程可为城市发展建设多项基础设施。城市发展规模的扩大，也让市政工程项目数量越来越多，市政工程的施工成本不断提高，为了更好地满足城市发展建设要求，控制市政工程施工成本，提高各项资源的利用效率，必须重视起市政工程的造价管理工作。市政工程造价管理涵盖了市政工程的全过程，做好市政工程造价全过程管理，有助于将市政工程所投入的资金费用控制在一定范围内，提高对建设成本的控制能力，这对城市可持续发展也有着重要意义。

　　1 市政工程造价全过程管理的特点与重要意义

　　市政工程造价全过程管理的工作重点是为市政工程项目制定详细的项目建设经济决策，在项目方案中，要根据市政工程项目的实际情况，控制工程项目的建设成本。在制定施工方案时，市政工程造价全过程管理主要负责对工程项目的建设要求加以分析，对比其他施工方案，明确工程的投资范围，并且按照指定的投资范围开展建设成本管控工作。而当市政工程项目进入到施工作业阶段，就需要造价全过程管理来拟定规范化的作业标准，注重各施工环节影响要素的集中分析，根据分析结果制定相应的应对策略、措施。而在市政工程竣工后，造价管理要做好对实际成本的最终结算，将工程项目的实际建设成本与预先拟定的造价进行对比，从而得到该项工程全过程的造价控制成效。

　　2 市政工程造价全过程管理中的常见问题

　　市政工程项目的建设规模较大，工程项目中涉及了多个专业，需要由多个专业部门相配合，才能满足市政工程项目的建设要求。而在实际施工过程中，需要投入的施工材料、施工设备较多，这都属于市政工程的建设成本，不能做好工程的造价管理工作，相关资源不能得到合理分配，就会让工程项目的造价显著提高，从而让工程项目的最终收益降低。

　　而受到市政工程工期过长的影响，在较长的周期内，施工材料市场价格的变化，也可能导致建造成本提升，如果不能做好前期的预算工作，为市场价格变化预留空间，就可能让实际造价超出预算。另外，造价管理人员缺乏良好的专业能力，这也会导致概算降低，进而没有预留出足够的资金，一旦市场价格或政策发生改变，就可能出现资金缺口，最终导致市政工程项目造价控制力大大降低。

　　在一些市政工程项目的案例中发现，一些工程项目在建设中技术与经济性分析不够合理，设计阶段给出的设计方案可行性存在不合理的问题，当进入施工阶段后，施工方案就会与施工现场实际情况发生偏差，修改施工方案、返工都会延长工期、浪费施工资源，这些问题都会导致市政工程造价的提升。鉴于市政工程项目设计阶段对工程造价的重要影响，市政工程造价全过程管理也要做好设计阶段的施工图纸、施工方案审核工作，以求确保施工作业的顺利进行。

　　在市政工程项目的竣工阶段，要为施工承包部门进行竣工结算，在这个结算的过程中，也可能发生超预算问题，这也会导致项目结算费用与预期有较大出入。市政工程项目造价的确认通常要由概预算编制以及造价管理组成，做好市政工程的概预算编制工作就能保证项目建设的生产活动能够正常开展，因此，在市政工程造价管理中必须要重视对概预算的审查与核对。

　　3 加强市政工程造价全过程管理的具体策略

　　3.1 投资决策阶段的造价管理

　　在市政工程项目的投资决策阶段，造价管理人员要先为工程项目拟定详细的可行性研究报告，保证投资决策阶段的工作质量，就能获得更加准确的工程项目经济评价结果。根据可行性研究报告，为工程项目制定具备技术可行性的项目建设方案，同时建设方案要保证其经济合理性。为了保证后续造价管理工作的顺利进行，要重视这个阶段的工作，确保决策应用的成效，对工程项目投资估算进行全面分析，以此保证项目投资估算的合理性，同时还要对项目建设阶段以及竣工后的收益以及可能存在的风险进行准确划分。

　　3.2 工程项目设计阶段的管理

　　在市政工程项目的设计阶段，造价管理人员要做好项目施工前的投资决策，注意做好对设计环节的质量控制，确保设计方案的可行性、合理性。在拟定项目投资决策时，造价管理的工作重点就是要重视对设计方案经济收益的估算。

　　在设计阶段造价管理要注意做好造价的控制，造价控制的主要目标要建立在提升项目建设质量的基础上，项目建设的整体投资必须低于项目的预期投资。根据城市发展情况，在设计阶段造价管理要注意估算好投资额度，在此基础上选定好所要采用的施工技术，根据施工图纸来为工程造价进行概算。另外，在市政工程的建设过程中，要选好设计单位，选择一个具备设计专业资质，设计水平较高、设计经验丰富的设计单位，能更好地保证设计方案的质量，通过设计招标规范化竞选的方式，选取出更加合理的设计方案。在进行项目设计招标并选取设计方案时，要注意控制设计周期，合理选取方案，能达到降低设计费用的目的。设计阶段的造价管理还需要重视从技术经济角度来对设计方案进行对比分析，在最大限度保证技术规定与质量要求达到标准，进而选取出最优的设计方案。

　　市政工程建设还要建立设计监理制度，通过制度的变革才能强化项目建设领域的练习。市政工程项目的造价管理要认识到设计环节对整个项目造价的影响，做好设计阶段制度所规范的范围，注重全面推广设计建立工作，在设计工作中要注意对各项问题的集中控制，这样就能全面提升综合设计的成效。

　　3.3 招标投标阶段的造价管理

　　在市政工程项目的招标投标阶段，要做好造价管理工作。在招标投标阶段要规范其招标过程，建设政府部门做好对招投标市场的管理，确保招投标工作在公平、公正的市场环境下开展。在市政工程项目的招投标阶段要注重选择满足工程项目建设发展的施工企业，这样对市政工程项目施工质量与成本的有效控制是十分重要的。想要控制好市政工程项目的建设成本，选好施工单位是十分重要的，在招投标工作完成后，还要做好签订项目建设合同的核对，合同中的合同内容要明确划分项目建设权利与义务，对市政工程项目建设经费的发放也要进行集中控制。为了保证市政工程项目施工工作能够更加规范，合同中还要明确各项违规问题的责任方，将具体職责进行明确划分，以此排除工程项目施工过程中会对造价造成不良影响的不确定因素。

　　3.4 工程施工阶段的造价管理

　　在市政工程项目的全过程之中，施工阶段的造价管理是重中之重，只有做好施工组织设计以及施工质量管理，保证各项施工技术都能有效应用，这样才能降低施工问题对项目造价造成的影响。在施工阶段，造价管理要做好项目施工现场平面的设定，做好对使用材料采购、运输以及临时项目建设费用等工作的费用核算，分配好建设资源，这样不仅能保证市政工程项目建设工作的顺利开展，也能提高对施工质量、施工成本的控制能力。

　　4 结束语

　　综上所述，鉴于市政工程的复杂性，为了降低诸多影响因素对市政工程造价造成的影响，必须对项目建设多个阶段进行全面分析，并为其制定更具针对性的控制措施。造价管理只有做好项目概算、预算等工作，才能提升项目造价成本控制能力，减少超预算问题的发生，让项目获得更高的经济效益与社会效益。

　　参考文献：

　　[1]栾修银.市政工程造价全过程管理研究[J].住宅与房地产，2020(5)：40.

　　[2]韦成.浅谈市政工程造价全过程管理与控制[J].城市建设理论研究(电子版)，2020(15)：97

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