地籍测绘在土地储备供应管理中的重要性

　　摘 要： 随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。在进行国土资源管理中，管理人员需要采用现代化信息技术，提升地籍测绘的质量，重点做好国土资源信息采集，保证成图质量。地籍测绘人员要针对现有国家规定，不断更新传统的测绘方法和策略，不断应用最新的测绘技术和手段，进一步提升测绘的水平，保证测绘工作的精准性，为国土资源管理提供重要的参考依据。因此，文章主要针对地籍测绘在国土资源管理中的重要性进行分析和论述。

　　关键词： 地籍测绘;土地储备供应管理;重要性

　　1 土地储备供应管理与地籍测繪的相关概述

　　1.1 土地储备供应管理

　　土地储备供应管理，是指县级(含)以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以及供应的行为。内容包括：根据土地利用和总体规划、城镇规划和城区开发改造计划，制定年度土地储备计划及三年土地储备滚动计划;对城镇规划区范围内需盘活的存量土地、旧城区改造的国有土地和依法收回的违法用地、闲置土地、待征土地及无主地给予安置补偿后，进行收购储备;根据土地利用总体规划、城镇规划及市场需求，适当储备新增建设用地，增强政府对土地供应的调控力度;在本级政府的指导下，加强与各部门配合，管理、运作;进行收购储备资金的测算、平衡，开展储备土地的前期开发、招商洽谈、出让、招标、拍卖及挂牌出让前期准备工作;制定储备土地供应计划，制定具体项目地块供地方案，报本级人民政府审批，同时向上级自然资源行政主管部门备案。

　　1.2 地籍测绘

　　地籍测绘，指的是一种利用现代测绘技术进行的专门测绘，它主要用来测定土地界址、土地权属位置、土地面积等。与其他测绘相比，地籍测绘有其特别之处。主要表现在：①它具有现势性。它是伴随着土地登记的变更而不断地进行更新，因此可以真实地反映地籍数据的现势情况;②它的进行必须以地籍调查为基础。因为地籍调查可以清楚地显示土地的利用现状、土地的登记情况的，要进行地籍测绘必须要了解土地的些基本的实际情况;③它是具有政府行为的测绘工作，是政府利用技术措施实现其对土地及地上物行政管理职能的一种行为;④它具有法律特征，这就要求测绘的技术必修要符合土地法的相关要求，而且它还可以进行勘验取证。随着信息技术的不断发展，土地测量技术日益多样化，数字化绘图技术、GPS技术、GNSS技术、坐标分解技术等，都在土地测量中有着较好的应用效果。鉴于土地测量面临诸多问题，例如组织开展不到位、存在来自测量误差的问题等，运用先进的测量技术，能够减少土地测量工作中存在的种种误差、避免计算问题，从而最大限度地提高土地测量数据的准确性以及测量的效率。

　　2 地籍测绘在土地储备供应管理中的应用

　　2.1 地籍测绘在土地调查中的应用

　　在进行土地调查过程中，技术人员可以利用全球定位系统和遥感技术，及时掌握土地性质和利用现状，尤其做好土地性质调查工作，确定国土资源的界线、面积以及位置。通过遥感影像判读技术，可以对现有土地利用现状和变更情况进分析，提升土地调查的效率，及时掌握土地动态变化情况。比如在进行农村土地调查过程中，利用现有地籍测绘工作，可以提升测绘数据的精确性，提升现有国土资源管理的效率。

　　2.2 地籍测绘在农田保护工作中的应用

　　我国人口众多，人均耕地面积很少，粮食问题一直是我国面临的重要问题。为了有效保护现有农田，国土资源管理部门要做好农田规划工作。地理信息系统的应用，可以改善当前地籍信息管理模式，提升地籍测绘信息搜集的效率，再加上计算机网络信息技术的应用，可以提升信息录入的效率，建立农田信息数据库，为测绘人员提供查阅，提升农田管理的效率。3S技术的应用，实现对基本农田的在线勘测和管理，为定期做好基本农田巡查工作创造良好的条件。

　　2.3 地籍测绘在土地规划中的应用

　　由于国土资源的特殊性，土地规划工作涉及到多方面的内容，技术人员需要广泛搜集各种有关土地的数据与信息，然后进行详细的处理与分析，再加上不同数据关系比较复杂，需要做好图形提取工作，增加了土地规划的难度。随着新土地测绘技术的应用，有效简化了土地规划过程的程序，改变了以往的规划方式，提升土地规划工作的科学合理性。利用先进的遥感技术，在获得现有土地数据信息以后，技术处理人员可以通过清晰直观的图像信息，获得现阶段的土地信息，然后建立完善的土地信息系统，根据土地利用空间，提升土地规划的科学性，满足现有土地管理工作的基本要求。利用卫星定位系统，可以对土地进行精确定位，对土地的位置、地形、地貌、地块等信息进行统一的汇总，然后输入到地理信息系统，为土地规划人员提供重要的数据信息参考。

　　2.4 地籍测绘在土地执法检查中的应用

　　为了有效保护国土资源，管理部门需要不断加大土地执法力度，保证土地资源合理、合规以及合法的利用。在以往土地执法检查过程中，由于土地使用信息数据搜集不完善，经常出现信息不对称的问题，对实际执法效果产生不利的影响。遥感技术在土地执法检查中的应用，可以提升现有土地监测的精度，实现了动态的监测，通过与工作人员实地巡查结构的方式，保证土地随时可查，在土地利用情况出现变化以后，能够及时发现其中存在的问题，为土地资源管理部门提供真实有效的信息，有效打击违法违规占用耕地行为。因此，国土资源管理部门需要融合各种先进的技术，建立立体化的监管体系，从根本上保证土地资源管理工作。

　　结语：现代化测绘技术，尤其是数字化测绘技术的广泛应用使地籍测绘的水平得到大幅度提升，不仅进一步提高了测绘结果的精确度，为土地管理相关工作提供科学可靠的数据，因为和现代测绘新技术的紧密结合，有利于促进国土资源管理整体水平的提高，促进新测绘技术在城镇测量工作的应用和发展。随着现代化测绘技术在地籍测绘工程中的不断深入以及所有测绘人员和地籍管理部门的研究努力，进一步推动着地籍测绘工作的发展，有利于数字化城市构建目标的实现。

　　参考文献

　　[1] 尹航.数字化测图在城镇地籍测量中的应用分析[J].科技经济导刊，2019，27(24)：18-19.

　　[2] 康春.中国城市土地储备制度运行机制研究[D].武汉：华中科技大学，2019.

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文章名称： 地籍测绘在土地储备供应管理中的重要性

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