由于工程实施中出现的意外事件是多种多样的，有的事件的发生究竟是属于变更范畴，还是属于索赔范畴，一时很难确定，往往变更伴随着索赔。如，因设计变更而增加工程量或工程项目，直接影响到原合同的工期。虽然变更量按合同规定支付，承包方有权向业主提出延长工期的要求，即产生工期索赔。再如，上述的情况，业主要求合同工期不能变，承包方为此要求增加投入，提出费用索赔综上所述，变更和索赔是合同管理中的主要环节。对工程造价有很大的影响。为此，对变更索赔进行分析研究并加以防范，对工程建设是很有实际意义的。因此，本文主要探讨变更索赔在工程合同管理中的风险和对策。

1变更、索赔

1.1变更

变更，是指增加或减少合同的工作量；省略工程(但如被省略的工作是由业主或其他承包者实施的除外)；更改工程的性质、质量或类型；更改一部分工程的标高、基线、位置和尺寸；进行工程完工需要的附加工作；改动部分工程的施工顺序或施工时间；增加或减少合同的工程项目。
可能产生变更的原因总结为以下几点：
（1）因设计修改增减工程量或工程项目；
（2）因设计修改招标文件中的技术标准；
（3）招标文件的工程量清单所列出的工程项目和工程量与施工图出入较大；
（4）业主、监理指令：如改变施工顺序、增加或减少为完成合同而必须的零星工程项目等；
（5）会议纪要的要求：如防汛项目；
（6）合同范围外周边的零星项目，因业主的要求纳入到该合同中的；
（7）为确保工程质量，经监理和业主批准的必要的工程量，如因钢筋过密改变混凝土级配或提高混凝土标号等；
（8）地质情况与招标文件不一致，经设计院地质工程师确认后引起的变更，如土石比例、岩石级别调整、各土体物理学指标不符等；
（9）因外部环境发生变化，而有经验的承包方当初投标时难以估计到而经监理和业主批准而增加的临时设施。

1.2索赔

索赔是指合同双方因一方违约未履行其合同规定的义务责任和风险，使另一方遭受损失，则受损方向责任方索取费用和工期补偿的事件。

2加强索赔实现利益最大

2.1加强投标阶段的变更索赔管理

在编制投标书的过程中，就要预见到哪些项目可能发生变更或索赔，在编制投标报价和施工组织设计时进行考虑。以借土填方项目为例子：借土填筑是很多工程中都有的项目，在招标文件中，有的给定取土场，有的暂定了运距，这时，我们要预见借土填筑中的土方运距具有可变性，因为给定的取土场可能变更，而暂定的运距也不会和实际情况完全一致，在这种情况下，在投标清单中可以在不影响总投标价的情况下报出超运每公里的单价，一旦中标，投标报价就作为施工合同的一部分，超运每公里的单价就成为变更单价的依据，这样一来，就为以后的变更索赔做好了第一手的材料。

2.2注重变更索赔工作的全员管理

变更索赔工作的全过程性决定了它的全方位性和全员性，有人认为变更索赔工作只是计划合同部门的事情，和其它部门没有关系，其实变更索赔工作和大家有着密切的联系，它需要全员的参与和各部门的分工合作。如一个工程项目，工程开工后，在水泥运输的必经路线上新设了一个收费站，使水泥运费增加，这不属于投标报价的考虑范围，这就需要物资采购部门和计划合同部门共同合作，及时搜集有关材料进行索赔，以获得合理的补偿。如果物资部门不及时沟通，可能计划合同部门就不了解这个情况，错失一个索赔的机会。

2.3及时整理变更索赔的重要材料

水利工程的施工工艺具有连续性而且存在隐蔽工程，就更要求我们要及时申报变更索赔。例如灌注桩地质条件发生变更，现场施工人员应及时请现场监理工程师对工程量进行确认，并将变更申报交于计划合同部门。如果当时不及时进行资料的搜集整理，等灌注桩施工完后，再让监理工程师确认，已经错过了时机。所以，及时整理变更索赔的支撑性材料是非常重要的。而且变更索赔的支撑性材料还要完整。在工程施工的过程中，要随时收集与监理、业主的来往文件、施工备忘录、工程影像资料、地质气象资料等等，因为很多资料是无法后补的，所以发生的工程量也要及时找监理工程师进行签认。一旦哪个环节漏掉了，那么变更索赔就非常困难，或者补偿的费用达不到预期目标。支撑性材料的完整性和不可后补性要求我们必须把工作及时、认真做好。

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文章名称： 议合同管理中变更索赔最大化利益的实现

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