加快推进山西跨境电商行业发展的对策建议

　　〔摘要〕 近年来，国家加大对外开放力度，大力鼓励跨境电商行业发展。山西省委省政府结合山西实际，按照国家的部署与要求，通过出台一系列支持性政策制度、申请获批综合试验区和营造良好的营商环境等，为跨境电商行业的有序快速发展提供了有力支持。目前山西跨境电商行业已取得令人可喜的成效，但在管理制度体系、交易监管体系、物流通关与信息行业发展、品牌化建设以及经营管理人才等方面还存在一些问题。为此，要不断优化政府对跨境电商的管理制度体系，进一步理顺跨境电商的交易及其监管体系，不断推动物流清关与信息行业的快速发展，着力培育山西跨境电商竞争实力及其品牌，多措并举培养山西跨境电商经营管理人才，从而促进山西跨境电商行业的快速崛起，助力山西经济高质量转型发展。

　　〔关键词〕 跨境电商;行业发展;政府治理;社会协同

　　〔中图分类号〕F724.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203(2021)04-0057-06

　　近年来，在现代信息技术支撑基础上发展起来的跨境电商行业已经成为世界各国外贸经济发展的新引擎。习近平同志在党的十九大报告中明确指出，要拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。然而，由于我国各地跨境电商行业发展所面临的主客观条件不同，因而其发展现状也各不相同。作为内陆省份，山西省跨境电商行业的快速发展也容易受到所处地理区位、经营性人才缺乏等主客观因素的掣肘。现有研究已关注到山西跨境电商行业发展所面临的一些制约性因素。如王玫认为其竞争力受到当地政策的可执行性、平台认识误区与电商人才支撑等方面的影响〔1〕;郑洁认为其在对接国际跨境电商规则体系、协同培养跨境电商人才等方面存在不足〔2〕;郝红媛认为其受制于缺乏拳头产品、物流成本较高与融资困难等因素〔3〕，而李书漫还关注到强化诚信体系建设、海外仓科学布局与建立有效的跨境电商行业监管体制等方面的重要性〔4〕。但总的看来，目前有关山西跨境电商行业发展的研究仍寥寥可数，而且尚未全面系统地关注到那些受制于主客观条件、又可改善的制约因素。为此，基于所收集的文献档案与实证资料，笔者将在研究山西省跨境电商行业发展现状的基础上提出一些对策建议，以期推动山西跨境电商行业的健康快速发展。

　　一、山西跨境电商行业发展的治理举措与成效

　　虽然是典型的内陆省份，但倚靠跨时空的网络软硬件设施，通过适时出台一系列政策制度、申请获批跨境电商综合试验区和营造良好的营商环境，山西省跨境电商行业经济已经取得突飞猛进的发展与长足的进步。

　　(一)借助网络交易路径突破山西商务发展地理区位瓶颈

　　随着20世纪80年代现代信息技术在人们日常生活领域的研发、应用与推广，电子商务运营模式应运而生。自2001年我国加入WTO后，包括山西在内的我国跨境电商行业经济开始崛起。与传统外贸相比，跨境电商的交易双方经由随时随地地接入互联网的电子商务平台进行国内外商品的选择、处理与支付结算，并通过跨境物流送达商品与完成交易。由此可见，跨境电商在本质上就是通过互联网做国际买卖。基于移动终端及其互联互通的国际网络，跨境电商交易双方颠覆了我国传统外贸对于地理区位条件的依赖，促使其在内陆省份依然可以顺利进行外贸业务。作为内陆省份，山西充分利用各种网络软硬件技术设施及其相配套的政策制度，摆脱了其所处的地理区位限制;通过跨境电子商务平台使国内外消费者在互联网上完成了整个商品的阅览、采购、支付、物流等方面的“买卖全球”活动。

　　(二)适时出台相关政策制度推动山西跨境电商行业迅速发展

　　为推动山西跨境电商行业高质量发展，山西不断细化国家下发的有关跨境电商通关、税收、支付、金融服务、综合实验区等方面的政策制度。自2016年以来，山西及其所辖市区频繁出台了一系列有助于本地跨境电商规范运营与迅速发展的政策制度。例如，山西有关部门相继制定与出台的《关于促进跨境电子商务发展的实施意见》《山西转型综合改革示范区促进跨境电子商务发展扶持办法(试行)》《关于推进省级跨境电子商务示范园区发展的指导意见》《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的通知》《山西省跨境电子商务2018年工作要点》《支持跨境电子商务发展的若干措施》《促进外贸综合服务试点企业发展的实施意见》《太原市推进中国(太原)跨境电子商务综合试验区建设2020年工作计划》等。再如，太原市迎泽区也根据省市政策制定出台了包含跨境电商行业发展的《太原市迎泽区推动民营经济若干扶持意见》《迎泽区小微企业“新三板”挂牌后奖励资金管理办法》等。這一系列政策制度的出台，从多方面强化支持和扶持跨境电商行业，为跨境电商行业实现健康有序快速发展提供了强大动力。

　　(三)申请获批综合试验区助推山西跨境电商行业的快速发展

　　跨境电商综合试验区(以下简称跨境电商综试区)的设立与建设是党中央、国务院推进外贸高质量发展的战略决策。自2015年在杭州建立首个跨境电商综试区起，经过5次扩围， 目前全国跨境电商综试区城市数量已达105个，覆盖了全国30个省、自治区和直辖市〔5〕。为了大力发展跨境电商，我国在各地设立的跨境电商综试区实行免征零售出口货物的增值税和消费税的支持性政策，并明确提出其在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面具有先行先试的发展优势。山西趁此机遇积极鼓励并协同其所辖市向中央提出设立申请。2019年12月14日和2020年4月7日，山西省的太原市与大同市分别成为第四批和第五批国家跨境电子商务综试区城市。山西省委省政府又通过在跨境电商综试区推出保税备货、适用优惠税率以及对入驻企业实行“简化归类和清单验放” 等方面的便利化管理举措，使山西跨境电商行业取得了突飞猛进的发展。2021年1月1日，山西首单零售出口至英国、澳大利亚、加拿大等10个国家的136个快递包裹业务得以便捷申报与快速通行〔6〕。

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