县级中小企业管理创新对策研究

　　[摘 要]县级中小企业管理大都依靠管理者个人的直觉和经验进行决策，既没有完善的管理规章制度，也没有明确的职能分工与安排，故而不能适应新经济发展的需要。作为促进经济增长的内在因素，县级中小企业创新管理具有契合国家政策要求与促进企业自身发展的双重紧迫性。文章通过对企业在管理观念、制度、人才、文化等，“软件”管理方面创新探讨，提出企业管理柔性化创新的建议，以期为经济新常态下县级中小企业健康稳定发展提供有益参考。

　　[关键词]中小企业;创新管理;柔性化创新探讨

　　当前，我国经济改革已步入深水区，国内经济正由传统经济向现代经济转型。受国内经济产能过剩和国际间贸易争端增多的影响，中小企业发展遇到很大困难。为能保持经济发展的相对优势，我国正在实行新一轮的改革开放，2018年12月19日在北京召開的中央经济工作会议指出，要鼓励中小企业快速成长，加大对中小企业创新力度的支持。因此，要积极推动供给侧结构性改革，促使企业加快产业结构升级，加快中小企业管理创新，坚持创新驱动是企业持续发展的根本保障。文章对县级中小企业“软件”管理方面存在的问题提出管理柔性化创新看法。

　　1 管理现状

　　中小企业是县级经济的重要支柱，承担着85%的就业人员，也是税收的主要来源之一。但是县级中小企业的管理水平总体还比较落后，尤其是企业管理观念、制度、人才、文化等“软件”管理方面，不能适应新经济发展的需要。

　　1.1 管理观念方面

　　县级中小企业绝大多数是经营者与管理者合一，缺乏管理创新意识。管理观念方面基本延续人治的管理模式，实行“一言堂”，其思想观念是“企业是我的，我要怎么着就怎么着”，而不是通过建立现代的管理制度进行治理，没有将制度管理发挥出最大效果，从而降低了制度化管理带来的标准化管理效应。

　　1.2 制度管理方面

　　制度设计无法适应现实管理的需要，一方面，制度运行无法有效控制人治管理在企业管理中的地位和作用，从而导致在企业管理过程中经常出现“因人而异”的管理情况，使得企业管理的公允性丧失。另一方面，不少企业制定规章制度过于繁琐，这不仅使得规章制度缺乏本该具有的稳定性，而且过于繁多的制度设计造成员工消极执行，使得企业管理的权威性丧失。

　　1.3 企业文化管理方面

　　县级中小企业文化管理存在着家族式企业文化、家长式企业文化和军事化企业文化三种企业文化管理形式。

　　(1)家族式企业文化。其主要表现为任人唯亲而非任人唯贤，该传统观念深深根植于“熟人社会”之中，从而在企业管理上形成了封闭僵化的管理模式。从某种意义上来看，企业文化属于一种亚文化现象，因此其不可避免地受到传统社会文化的影响，并最终构成了家族式企业文化的文化基础。

　　(2)家长式企业文化。其主要表现为“老板一言堂”，即在企业管理中，老板具有绝对的权威意志，其不仅可以对企业的管理活动施以绝对的影响，而且往往还缺乏外部的有效制约。此种“唯意志论”的企业文化长期盛行所带来的结果是，一方面，企业的发展路径容易在个人意志下被带偏，以致陷入企业危机;另一方面，一旦企业老板意志突然消失，则企业立刻陷入半瘫痪甚至全瘫痪之中。

　　(3)军事化企业文化。其主要表现为把市场当战场，以消灭对手的心态去参与市场竞争，“兵不厌诈”，几乎可以不择手段，这就不可能和竞争对手有任何形式的合作，尽管有时合作对双方并不是都有利，这就偏离了“诚信”作为企业重要的竞争信念和道德的宗旨，因此，任何欺骗的行为都会损害企业长期的利益。

　　1.4 人力资源管理方面

　　县级中小企业人力资源管理方面的现状是：首先，管理者大多从节省成本考虑，不会去建立专门的人力资源管理部门，由行政部门人员一并执行，但相关行政人员大多都不具备专业的人力资源管理知识，对人才的招聘、选拔及岗位安置都会出现一些问题。其次，裙带关系比较严重，影响到人力资源管理工作的有效开展。最后，人力资源管理仅停留在人事管理方面，例如各类人员档案管理、劳动合同管理、酬劳及考勤管理等日常琐碎事务上。这种传统人事管理模式未能转向全员参与的企业战略人力资源管理的现代化管理模式。

　　2 主要问题

　　2.1 企业管理创新观念淡漠

　　县级中小企业管理大都是依靠经验进行的，管理创新思想观念淡漠，还停留在传统经济观念，对我国经济的转型升级趋势走向认识不足，这种淡漠思想观念会导致在战略布局方面缺乏对企业全面发展有一个合理的、长远的规划;在国家出台新的经济政策方面表现不积极。如国家在去产能、去库存、去杠杆、化解金融风险方面，各级政府出台许多配套优惠政策和支持企业创新发展的奖励措施，也搭构许多让企业走出去的信息或产品展销平台，县级中小企业主动对接或参加的意愿不强，有的自认为“酒香不怕巷子深”，故步自封，从而导致失去许多发展机会;在企业经营管理方面，无法激活企业管理层及员工的创新思维，不能主动改变企业现有的封闭式经营管理状况。

　　2.2 企业管理制度模板化

　　县级中小企业的成分是以民营企业为主(包括港澳台投资企业)，大多数企业的所有者和经营者是合一的，管理层家族化具有普遍性，企业的发展过程很大程度上存在着一人管理、一人决策的现象。许多企业并没有制定完善的企业管理制度，因此，企业管理制度尚未形成较为统一、严格的标准。另外，企业管理中还存在着管理制度落实不彻底、随意性较强等情况，严重影响到企业管理制度执行的有效性。随着企业不断发展，管理制度简单而不能成体系，并且一成不变，不符合本企业实际和发展需要，极大地阻碍着企业的进一步发展。

　　2.3 人才管理简单粗放

　　(1)人才管理环节存在问题。只招人，不育人，既无健全的人力资源管理体系，也无完善的人才培养计划。由于企业并未将培训作为企业的重要竞争力予以对待，所以时常出现“经常招人，但经常留不住人”的尴尬情况。据对漳浦县工业企业调查发现，大部分企业过度重视短期效益，忽视了人才管理的长期效果，人才引进渠道较为单一，人才结构不太合理，不会进行人员的选用育留，导致部分企业难以实现长远发展。

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