民营企业发展的困境与改革路线图

　　【摘要】改革开放四十多年来，我国民营经济发展从小到大、由弱变强，在国家经济增长、保持就业稳定、促进经济结构调整、稳固政府税收方面都发挥了巨大作用。在我国经济进入新常态后，三期影响深化，经济增长的下行压力导致民营经济的发展面临困境和挑战，如融资难、融资贵现象仍然较为严重;营商环境优化不足;创新研发不足，缺乏核心竞争力。这些问题的出现大多与我国当前的体制机制矛盾深化有关，可以分为经济性、制度性和思想性三大影响因素。而要想破除民营经济发展的融资高山、转型火山、市场冰山，必须要统筹把握三类影响因素，从深化放管服改革、金融体系改革以及减税降费等措施着手，才能实现民营经济的发展壮大。

　　【关键词】东北地区 民营经济 困境 对策

　　一、绪论

　　东北民营经济大概可以分为复苏-起步-曲折发展的阶段。建国初期，国家将众多工业项目投入东北，东三省逐渐成为我国的重工业基地与重要的粮仓。因此，国有经济在东北经济总量中占有巨大的份额，当时人们对于非公有制经济认识不明确且在文化大革命中非公有制经济受到更大的打击，东北民营经济迅速衰退，几乎没有立足之地。1978年至1988年可以说是我国民营经济的复苏与重新起步的阶段，十一届三中全会的召开拉开了改革开放的序幕，民营经济随着人们的增长的需求被唤醒，至1979年6月底，沈阳、阜新、丹东等地就发放了3300多个个体工商户营业执照。个体工商户数量的骤增带动了个体经济，这个时期东北地区的个体经济主要以修理服务业和日常用品的零售业为主，具有规模小的特点。1989年至1991年民营经济发展出现动荡，国家对宏观经济政策进行了调整，于是东北地区民营企业在此三年也几乎停滞不前。我国民营经济进入新的历史时期是在1992年邓小平南方谈话之后，此次谈话逐渐改善了计划经济时代人们关于民营经济的刻板印象。民营经济的快速发展带动了GDP的快速增长，也创造了更多的就业机会。但是据统计数据显示，在此阶段东北地区民营经济发展明显落后于全国平均水平，这也拉大了东北地区与东部沿海地区经济发展的差距。对此，本文提出了阻碍东北地区民营经济发展的原因与要素，并提出了相关的建议，希望东北地区可以在经济新常态的背景下，借助国家的政策、利用东北地区的地理位置优势，重新振兴东北。

　　二、东北地区民营经济发展的困境

　　(一)制度环境欠佳，市场准入门槛较高

　　尽管国家在经济新常态背景下，出台了许多降低民营经济准入门槛的政策文件，在宏观制度层面为民营经济发展扫除体制机制障碍，但我国当前民营企业发展面临的最突出问题之一仍然是准入问题。此类准入问题不仅涉及高利润高回报的垄断行业，更涉及有关企业的创新研发和基建投入以及产权保护方面。

　　具体来讲，我国作为一个社会主义大国，计划经济的影子一直存在于国民经济之中，在一些涉及国计民生、高利润的行业，如石油、军工、电力、烟草、银行、电信等，受制于固有观点束缚，往往是交由国有经济，而将民营企业拒之门外，民营经济想要进入这些行业可以说是困难重重。另外就是有关于产权保护问题，地方政府往往对民营经济存在轻视看法，不尊重民营企业的产权和创新成果，导致民企们往往存在“小富即安，大富不安”的想法，对广大民营企业的发展信心形成较为沉重的打击，不利于发挥民营经济在创新上的巨大优势。最后，政府对于民营经济的基建投资和创新研发投入支持力度、对民企的财政补贴和税收支持倾斜度不够，将这些资金投入国营经济，致使国营经济凭借资本和技术优势实现无度扩张，过分倾轧民营经济的生存和发展空间。

　　(二)融资难、融资贵现象仍十分严重

　　融资难、融资贵作为民营经济发展一直以来的顽疾，即使在国家实行了诸多促进金融体系改革的措施之后，仍然未见任何实质性的改观，长期阻碍着民营企业的转型升级和高质量发展。我国的银行金融体系一直以国有大银行为主导，而此类银行在社融贷款领域往往存在“重大轻小”的问题，对国有经济、大型企业的金融扶持力度较大，而对中小微企业的发展却存在严重不足。这就使得大量的资金要不就是存在于金融系統“空转”，使用效率底下，要不就是投资于经济效益较差的国有企业，发挥杯水车薪的微弱效果，而民营企业却因此信贷资金不足，日常经营举步维艰。另外，我国金融体系发展不足，多层次的资本结构尚未建立，致使可以帮助中小微企业的中小银行和民营银行发展受限，影响规模庞大的民间资本投入民营经济中，发挥社融资本的优势作用。此外，我国金融贷款系统建设不足，对于民营企业在授信评估制度、转贷续贷服务以及贷款抵押上都存在制约性约束，造成东北地区大量民营经济的发展困境。

　　(三)创新能力不足，转型升级难度大

　　民营经济在经济新常态下的发展面临转型升级的“火山”。东北地区民营企业的发展受制于计划经济体制影响，开放程度低，企业管理模式多为家族企业，缺乏完备有效的企业制度和结构，科学管理理念和方式欠缺，对于专业管理人才的引进不足，这些问题都影响着企业在转型升级中的方式选择和规划制定。另外，东北地区民营企业大多是中小企业，企业“多而不精、大而不强”现象突出，创新研发不足，缺乏企业核心竞争力，发展方式粗放，质量效率较差。甚至受制于成本和产权保护机制的不完善，很多企业“小富即安”，不愿创新，创新领域的萎靡不振导致东北地区企业发展的创新水平经常处于低位徘徊阶段。这一问题的存在不仅严重违背我国当前经济增长动力由要素增加转向创新驱动的改革方向，而且导致民营企业大多缺乏特色优势，重复建设严重，陷入低位竞争陷阱，对转型升级形成巨大的阻碍。

　　三、民营经济发展困境的因素分析

　　(一)制度性因素

　　东北三省在发展规划制定中缺乏整体性规划，大多从本省市出发，利用自身的资源情况以及计划经济时期培育的重工业基础，发展石化、机械、医药产业，并将其确立为各自省份的支柱产业，这种依据自身的经济要素禀赋来确定自己的优势产业本无可厚非，但东北地区在当前经济下行东北振兴大环境下，这种产业结构的确认却会导致东北地区，不论是国有企业还是民营企业，大多都扎堆在相对局限的行业内，行业拥挤，产业雷同，引发严重的重复建设问题，对于经济发展造成更大的资源和效率损耗。

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