研究公共管理伦理缺失之成因及其对策

　　摘 要：公共管理伦理作为道德层面的内容, 具体是指管理人员日常生活过程, 应该严格按照道德规范标准进行, 以便于维护社会利益, 公共管理工作中, 因多种因素的直接影响, 使其呈现严重理论缺少情况。所以, 本文首先对公共管理伦理进行分析, 其次进行公共管理伦理缺少成因的阐述, 最后研究其加强对策, 以便于推动公共管理的稳定发展, 防止发生伦理失范等问题。

　　关键词：公共管理论文; 缺失成因; 对策

　　公共管理的主体缺少较强自律意识, 且外在环境影响因素较多等, 均会造成公共管理出现伦理缺少。因此, 政府需要对腐败和失信等情况进行规范处理, 并对其伦理作用进行明确, 重点加强公共管理伦理施行力度, 通过社会心理方面进行强化, 确保腐败动因得到全面消除, 在加大管理行为监督力度的同时, 为公共管理伦理的建设起到一定促进作用。

　　一、公共管理伦理浅析

　　(一) 含义

　　将符合公共管理伦理体系作为公共管理伦理, 可以在整个管理中发挥重要作用, 同时也是保障公共管理顺利进行的关键, 而公共管理则属于严格按照伦理进行实践的重要保障。在进行公共管理实施机制的分析发现, 因其是将政府和非政府机构等作为核心, 所以, 此类机构会选择不同方式进行各项工作, 以此提升公共服务整体水平, 以便于向人民群众提供更好地服务[1]。

　　(二) 重要性

　　公共管理伦理产生具有一定社会意义, 例如:保证社会公共利益, 以便于维护社会持续发展等。与此同时, 公共管理伦理还具有保证社会正义的特点, 以此促进公共利益的具体化, 从而发挥公共伦理最大价值。

　　二、公共管理伦理缺少成因

　　(一) 管理环境的刺激因素

　　可能会造成公共管理伦理的缺失的原因较多, 其中外在原因表现为不同刺激因素方面, 此类因素分为内部和外部环境方面, 例如:经济和文化等, 均会对其造成直接影响。内部环境在公管人员方面造成的影响包括:传统文化的组织。在公管组织中, 因其是非营利性组织, 所以, 内部管理人员并不会在社会团体方面受到利益的干扰, 但会由于社会发展带来不利影响, 很难避免不同利益造成的冲突和影响, 最终造成伦理缺失[2]。

　　(二) 群众利益、个人利益间的矛盾

　　对于多数人来讲, 在公共利益方面均存在独占欲, 其原因为:在公共管理工作中, 管理者和组织人员普遍缺少较强伦理道德素质, 由于世界观和价值观等因素影响, 导致公共管理和组织人员在目标和宗旨等方面存在一定偏差, 即将工作能力和业绩等作为关注重点, 逐渐忽略了廉政和德行等考虑。另外, 管理者缺少较强道德约束能力, 还会影响世界观和价值观等, 最终造成公共管理伦理缺少。

　　(三) 伦理知识缺少有效教育

　　当公共管理伦缺失时, 其成因还表现为:多数公管组织和政府部门缺少伦理知识的掌握, 导致公共管理经常出现问题和错误。当管理人员不具有较强伦理观念遵守意识, 很难对工作职责进行确定, 工作确立确定则缺少科学性, 最终导致公共管理经常呈现个人、公共利益无法有效划分的情况。

　　三、公共管理伦理的加强对策

　　(一) 加大管理领域的环境监管

　　在公管领域伦理环境中, 为了对其进行科学质控, 应该科学创建质控体系, 同时保证其完整性。对于政府部门来讲, 需要对自身行为进行有效规范, 同时做好相关处理和加强措施, 以便于满足其伦理要求和职能性质标准, 确保实施结果得到科学和公正评定。除此之外, 在进行公共管理工作时, 还应该将诚信和法制等意识合理应用其中, 在强化公管组织各项特征的同时, 坚持按照服务型模式进行管理, 从而对公民的自由权予以重视, 保证公管决策具有科学性和民主化特点[3]。

　　(二) 对伦理作用和规范标准的确定

　　在公共管理工作中, 因其领域范围呈现扩宽化特征, 所以, 政府部门应该重点进行此项领域活动研究, 在对公共管理活动范围和伦理标准进行确定的同时, 以便于实现管理组织和人员有效规范, 使其更好符合伦理要求和标准, 同时进行可能会影响公管活动因素进行具体处理。结合公共管理工作需求, 以及在社会大众影响, 对其考核标准和规范进行具体明确, 以此实现公共管理的伦理体系拓宽处理。除此之外, 政府组织应该对组织伦理研究予以重视, 重点展开精神教育的充实处理。根据管理者和组织人员的自身行为, 尤其是公共和个人利益方面的态度, 尽可能加大组织文化建设力度, 同时提高人员道德素质, 避免出现任何不道德的行为, 并对管理组织监管予以重视, 保证管理者道德实施具有规范性特征。

　　(三) 强化公管伦理的知识宣传

　　若要有效解决公管伦理的缺失问题, 则应该在时间、资金和人员等方面进行重点加强, 以整体角度来讲, 强化公管伦理的知识宣传, 需要认真做好以下工作内容:第一, 公管部门应该对人员培训予以重视, 确保其正确掌握公管工作职责和权利关系。第二, 政府和教育部门需要在相互协调下, 通过对公管伦理教学课程的设置, 强化相应教育工作, 以便于社会公众更好掌握相应知识内容, 为其今后更好进入社会奠定基础[4]。第三, 政府部门应该积极展开理论研究的扶持, 以此强化社会各界的认识力度, 保证公管伦理受社会各界关注和重视。

　　结束语:

　　社会治理过程中, 因公共管理为新型管理模式, 且内容具有丰富化特点, 使其呈现形式、结构的多样化和多层华。当进行公共管理工作时, 其伦理学相对较强, 且主体为政府和国家人员等, 需要在保证公共利益的基础上, 以实现社会正义和公平原则。所以, 在公共管理工作中, 对其伦理缺少成因进行深入了解, 同时进行相关建设对策的落实, 可以保证此项工作有序进行。

　　参考文献

　　[1]张雯.公共管理伦理缺失之成因及其对策研究[J].社会科学:文摘版, 2016 (8) :00293-00293.[2]陈金玲, 陈伟健.公共管理视角下涉法信访的现状、成因及对策研究——以广东省中山市为例[J].读天下, 2016 (12) :78-79.[3]李曙光.公共管理伦理缺失之成因及其对策研究[J].管理观察, 2015 (31) :267-267.[4]班富昭, 陈琬薇, 凌春燕.公共管理伦理缺失的成因及对策研究[J].青年与社会:下, 2015 (3) :208-208.

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文章名称： 研究公共管理伦理缺失之成因及其对策

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