安全管理理念探讨

　　1 引言

　　随着国家经济建设与现代化科技的迅速发展，大众生活水平的不断提高，人们在解决了温饱问题的同时，对生活的意义和人生的安排有了崭新的内容。大众更富裕，精力更充沛，也更加需要安全、健康、舒适、长寿，人们对生活安宁、社会安定、家庭及社区的安全格外重视，这表明大众的人生观、价值观、安全观发生了根本的变化，安全成了文明的象征。

　　2 人们对安全的认识

　　人们对于安全的认识往往比对事故的认识难度大，因为事故比较直观，对人们的影响比较深刻，人们容易从其危害中加以认识。而安全给人们的印象是同事故相对存在的，只有社会属性，没有自然属性。长期以来，人们对安全的认识虽然从多方面进行了深入的思索与探讨，但多数停留在感性认识上，没有深入到安全的内在联系中加以认识，目前人们对安全认识大致有如下五种类型：

　　(1)从事故的危害中认识到(2)从安全与事故的相对存在中认识到(3)从安全与事故之间的联系中认识到(4)从安全内容的扩展中认识到：其一，安全是指人的身心而言，不仅仅是人的躯体不伤、不死、不病，而要保障人的心理、生理的安全与健康;其二，安全涉及的范围超出了生产过程、劳动生产的时空领域，拓展到人能进行活动的一切领域，可以延伸到人能生活、生存的一切地方;其三，人们随着社会文明、科技进步、经济发展、生活富裕的程度不同，对安全需求的水平和质量也不同。(5)从安全的存在中认识到。

　　3 安全价值的观念性

　　我国在经济体制改革过程中，出现了许多具有时代特色的新价值观，如经济效益观念、时间信息观念等，体现了对传统生产型企业管理观的突破，为实现企业现代化具有重要价值，这些观念也同样适用于安全生产。如果人们能够树立起安全新观念，将大大提高安全的价值，为现代化企业的安全生产，为我国的经济发展发挥重要的作用。(1)安全的战略观念(2)安全的市场观念(3)安全的竞争观念(4)安全的服务观念(5)安全的素质观念(6)安全的开发观念(7)安全的信息观念。新型安全观念的建立，能够拓宽安全工作的思路，有利于提高安全生产水平。安全具有广泛的价值，它是随着社会经济的发展而发展并不断提高的，它既具有生存价值、经济价值，也具有社会价值、政治价值和理论价值。

　　4 安全观的发展[1]

　　人们习惯上将生产领域中的安全技术称为是安全。如果将以生产领域为主的技术安全扩展到生活安全与生存安全领域，形成生产、生活、生存的大安全，将仅由科技人员具备的安全意识提高到全民的安全意识，这就是科学的大安全观。

　　安全是人类发展和社会文明的重要标志，也是社会和公众崇高的伦理和公德。从本质上看，没有人类的安全就没有世界的和平，也就不可能造就人类的幸福乐园。安全的程度和质量，可以用安全科技和安全文化的水平来衡量。安全科技与文化的进步和繁荣，又取决于安全文化建设的投入及大安全观的确立。我国的安全和减灾界专家认为，树立新世纪的大安全观，是推动我国社会主义建设可持续发展的重要保障之一。

　　近年来，我国每年意外事故与灾害死亡人数高达10多万人，“九五”期间我国出现了建国以来的第四次事故高峰，五年内共夺去50余万人的生命。各类事故引发的原因，70%以上是由于人的“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的。其根本问题在于企业领导、职工和社会大众缺乏应有的安全文化知识，安全素质低，安全意识薄弱，不懂基本的安全法规，缺乏安全知识、安全技能、自救能力等。因此，提高全民的安全文化素质，树立科学的大安全观，应成为社会的当务之急，也是国家的战略之策。

　　4 事故致因理论

　　事故致因理论是从大量典型事故本质原因的分析中所提炼出的事故机理和事故模型。能够为事故的定性定量分析，为事故的预测预防，为改进安全管理工作，从理论上提供科学的、完整的依据。

　　4.1 事故因果连锁理论

　　有文献将海因里希事故因果连锁理论归为事故因果论，而把博德事故因果连锁理论、亚当斯事故因果连锁理论归为管理失误论，把海因里希事故因果连锁理论、博德事故因果连锁理论、亚当斯事故因果连锁理论、北川彻三事故因果连锁理论归为因果连锁理论作单一的叙述。

　　4.2 信息处理的人失误事故模型

　　有关文献仅对威格里斯沃思模型、瑟利模型、劳伦斯模型、撒利模型作过简单的叙述，没有对模型的异同进行比较分析。

　　4.2.1比较分析

　　威格里斯沃思模型提出人失误构成了所有类型事故的基础，仅从人的简单层面对模型进行了分析。而瑟利模型不同于威格里斯沃思模型，是根据人的认知过程分析事故致因的理论。但两者都认为如果没有人的失误就不会有事故发生。劳伦斯模型是在威格里沃斯和瑟利等模型基础上提出来的，针对金矿企业人失误为主因，适用于类似矿山生产的多人作业生产方式。撒利模型不同于前几种模型，根据操作者应处理信息的性质进行分析，操作者处理信息的能力是有限的，信息量过大势必导致人失误。

　　4.2.2 理论发展前景

　　信息处理的人失误事故模型主要是从人的失误对事故进行考虑的，由于人的失误是很难全面分析清楚的。所以该类理论模型可望在未来有进一步发展的可能。

　　4.3 能量转移论与两类危险源理论

　　有关文献对能量转移论仅作单一的论述，两类危险源理论是最新的理论研究，是在能量意外释放理论基础上提出来的，有关文献并没有对两个理论进行比较分析。

　　4.3.1 比较分析

　　陈宝智教授在对系统安全理论进行系统研究的基础上，1995年提出了事故致因的两类危险源理论。该理论认为，一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，是第二类危险源出现的前提，并决定事故后果的严重程度;第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源理论对能量进行了分类，提出了具体的预防事故措施。在现实中的意义较大。

　　4.3.2 理论发展前景

　　此两理论把事故都归因于能量的意外释放，仅适用于存在能量以及能量的载体因素基础上，对于管理、人因等都无法用能量的观点分析。但两类危险源理论的发展前景空间是可观的。

　　5 安全的属性

　　5.1 安全的自然属性

　　所谓安全的自然属性可从两个方面讨论：其一，安全是人的生理与心理需要，或者是由生命及生的欲望决定了的自我保护意识，这是天生的，是安全存在的主动因素。其二，安全是人类对天灾的无奈以及新陈代谢、生老病死的规律不可抗拒，使人们不得小把生命安全经常提到议事日程，这虽然是被动因素，但它与前一个主动因素相结合，就决定安全是古以来人类生活、生存、进步的永恒的主题。

　　5.2 安全的社会属性

　　安全的社会属性也可以从政治及经济两方面来阐述：自从人类有组织活动以来，社会安定、有序、进步始终是各社会阶段追求的目标，而这一目标实现的重要标志之一就是安全，这是社会促进安全的主动因素。但是，人类的社会活动，例如：政治、军事、文化、社交，有的对安全直接起破坏作用，有的问接影响着安全;人类的经济活动.

　　6 奖惩结合的经济激励法[2-3]

　　任何工作要高质量的完成。必须有明确的目的、目标。在工作中引入目标激励和奖惩机制正是为了充分调动每位安全生产从业人员的积极性和主观能动性，利用经济手段来激发员工搞好安全生产的源动力。使安全生产目标与每个人的经济利益息息相关，让实现目标者得到应有的物质激励。让达不到目标者丧失物质利益。从而指引员工的行为与企业追求的安全生产目标相一致。确保整体安全生产目标的实现。

　　6.1 安全生产目标激励和奖惩机制在电力生产中的应用

　　发电厂作为电力能源系统的首发点.承担着生产电能的重任，社会责任重大，安全生产工作繁杂，点多面广，管理难度大。在2008年年初南方罕见冰冻灾害中就凸显了发电厂的作用。但最关键的工作就是如何确保发电厂安全生产目标的实现，谈谈安全生产目标激励和奖惩机制在发电厂的应用。

　　6.1.1 安全生产目标激励和奖惩必须有章可循、有据可依

　　(1)建立完善、科学的安全生产责任制。

　　“责任明确，目标清晰，无遗留、不重叠”是建立发电厂安全生产责任制的原则。发电厂的管理模式确定以后。各个岗位的安全生产责任和义务基本明确，但在责任制里要对安全生产方面的奖励、考核条款进行明晰。并在实际工作中要确保奖惩的刚性。

　　(2)各类安全方面的奖惩制度必须完善。

　　建立发电厂安全生产方面的奖惩规定.对各类不安全事件、违章下岗条款、习惯性违章界定以及生产方面的考核细则进行明示，实现考核有据可依、奖励有章可循。

　　(3)各岗位安全生产目标必须简单清晰。

　　发电厂安全生产目标体系的建立。传统的做法是采用自上而下的方式建立。即上级单位确定发电厂的年度安全生产目标，发电厂再将该目标按照层级管理原则，进行细分，落实到各个部门(车间)、各个班组(工区、分部)以及各个岗位上。但如何调动员工的主观能动性，将发电厂的年度安全生产目标全部分解到各个岗位上。实现各岗位目标对发电厂目标的直接支撑，同时推行以岗位为轴心的管理模式.强化员工的主观能动性，实现员工有目标、目标有人管，是一项行之有效的管理方法。在此基础上，将各个岗位的目标分实行100分制，对构成岗位目标的子目标按照重要性的程度进行合理赋分。对每个岗位的子目标制定详细的考核标准和奖惩办法。形成员工有岗位、岗位有目标、目标有奖惩、奖惩必兑现。

　　发电厂的安全工作没有终点。只有起点，安全管理没有最好，只有更好，需要各级人员时刻保持清醒头脑、时刻保持如临大敌的工作态度。要有“如临深渊、如履薄冰”的危机感，兢兢业业、扎实肯干。才能夯实安全生产基础管理工作，并在实践工作中创造性利用安全生产目标奖惩手段。调动各方面的积极性，努力提高安全生产管理水平，确保一方平安，确保发电厂的生产安全、确保电网系统的安全稳定运行，为社会繁荣提供基础能源保障。

　　7 企业安全文化建设

　　7.1 企业安全文化的概念及其层次

　　安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即((安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是企业在生产、生活、生存活动中为保证安全生产所创造的有关物资财富和精神财富的总和。企业安全文化应该是企业经过长时间的管理和运作影响员工的精神层面并通过员工的个人行为所表现出来的一种特有的文化现象从属于企业文化，是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念，行为、环境、物态条件的总和。企业安全文化分为企业物资安全文化和企业精神安全文化，企业安全文化是一个十分抽象的概念，为分析方便可以把它具体化为四个层次：(1)安全物资层次：这一层次是个很具体的概念，它包括企业生产、生活所用到的各种安全防护工具和劳动保护品等，(2)安全技术层次：它包括所有与企业安全生产相关的科学技术，科技文献、音像制品等。(3)安全法规制度层次：国家和地方政府制定的与安全有关的社会制度、法律制度、各种政策体制等和企业制定的各种安全规章制度共同构成了这一层次-(4)安全价值理念和行为规范层次：这是最抽象的一个层次它包括企业员工的安全行为规范和安全价值观。前两个层次(安全工程设施、安全技术等)称为安全的硬手段，后两个层次(安全管理与法制、安全教育等)称安全科学的软技术。企业的事故预防不仅充分依靠安全的硬手段，更需要安全科学的软技术。

　　7.2 企业安全文化在企业中的地位和作用

　　企业是一种以人与人组合为基础的生产经营活动主体，其生产经营行为最终都要靠人来执行，所以企业安全生产的战略选择都体现在人的价值理念中以企业安全文化的形式表现出来。企业安全文是一个涉及到企业能否安全生产和稳定发展的的一个重要因素。企业文化的重要性主要表现在如下几点：(1)企业安全文化是企业安全生产的灵魂。企业在实践中将自己的所倡导的安全价值理念严格实施使这种价值理念成为指导企业和员工安全生产的灵魂，例如某名企为保障安全生产自动撤掉有安全隐患的生产线以实际行动为其员工树立了。安全第一”的价值理念，(2)企业安全文化是实现企业安全制度的重要思想保障。企业安全文化对员工的约束有两种，一种是外在的入安全制度与安全法规等，另一种是内在的社会道德和价值理念，(3)企业安全文化是实现企业安全制度创新的理念基础。企业员工的安全价值理念体现了企业安全制度的要求，反过来员工的安全价值理念也可以反馈给企业从而为企业的安全文化和制度的创新提供源泉。

　　从上述三点我们可以看出，企业安全文化的建设对企业有重要的意义。我国目前安全生产状况不容乐观，其原因有很多但最重要的一个原因就是国内企业的安全文化还处于空白或起步阶段。由此给我国企业的安全生产带来了许多不利因素，例如有些煤矿井下负责打锚杆工人经常偷工减料，把偷工剩余的锚杆拿回家，后来管理者改变制度派人专们检查核实打锚杆的数量并在井13严格检查出来的材料。工人是不敢偷料了但偷工的事却来了，本来两米长的锚杆打进岩石里是很费功夫的他们就把一根锚杆截成好几段，把小段锚杆放入打好的岩石孔上紧托盘。从外观上是看不出来的，但又不能进行破坏性检查将锚杆拔出。这也许会有人说是没有一个好的监管制度，要知道即使是最完美的制度也会有漏洞如果没有安全文化观念上的约束制度约束实际上就难以发挥作用。我们建设社会主义法制的同时也在提倡社会主义道德观念，也就是基于这个道理。

　　参考文献

　　[1]张景林,林柏泉,教育部高学校安全工程学科教学指导委员会组织.安全学原理[M].中国劳动社会保障出版社.2009

　　[2]杜志江，许满兴.试论我国建筑施工企业激励机制的立[J].山西建筑2009

　　[3]刘惠.建筑安全经济激励机制研究及其绩效评价[D].重庆大学 2008.

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