探讨高等教学建设管理的新发展应用措施及意义

　　如何加强对高等教育建设管理的新应用发展，教学的发展对学生的影响是十分重要的一个应用措施。对于怎样加强教学管理都要看管理制度的发展等。当前我国高等教育事业获得长足发展，改革取得令人瞩目的成绩，初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，为社会主义现代化建设培养了大批高级专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用。

　　摘要：实现民主管理法制化是保证民主化建设的重要前提，只有在各级党委的正确领导下，高校民主管理制度化才能有效地实施。高校党委在实施政领导时，必须坚持依法执政，从以下三个方面实现民主管理与依法执政的有机统一：(1)牢固把握高校民主管理建设，要坚持以人为本、民主选举、民主决策、民主管理与民主监督、有利于学校发展、遵守法律法规等原则。(2)严格落实广大教职工意志利益，总结民主管理建设的经验，把新的建议和经验及时记载到学校的规章制度里。(3)全面实现真正的民主化建设，切实合理地指引和支持广大教职工实现其民主权利，同时接受民主监督，对违法侵权的行为追求到底。

　　关键字：高等教育,教学制度,管理模式

　　一、高校高等教育民主化建设的重要意义

　　1、深化高校管理体制的改革就必须依赖于高校民主化建设

　　由于计划经济渐渐向市场经济的转型,开放性、大众性成为了高等教育所凸显的特点,高等教育的集权体制会被民主化所破解。当下，高等学校内部管理必须走出封闭式管理体制,以民主管理模式为主导,自我约束、自我发展、自我完善为导向机制,建立起新的民主秩序,高校管理体制也就无法真正建立健全,教职员工的民主管理权利也将行之不远。然而在现实中,我们发现当前高校管理体制改革最薄弱的环节就是民主管理法制化。因此我们将民主管理法制化作为今后高校内部管理体制改革的一项紧迫任务是非常必须的,并以此作为新的突破口，在新形势下不断推进学校治校制度改革创新。

　　《江苏高教》中说到：高校政治文明建设依赖于民主管理法制化建设，其让高校管理体制得以改革。现阶段，我国高校民主管理民主化建设缺乏民主的管理法规，尚未形成民主化建设理念;民主管理的规章法律与制度仍未实施等等问题。

　　2、高校政治文明建设有赖于教育民主化建设

　　民主政治建设是高校政治文明建设的关键，其包括民主治校机制、民主办学理念、民主管理体系与民主直销技术等内容。在办学的过程中，教职工的智慧与意志在高校的行为上表现得越好，则代表着高校政治文明的发展程度越高;高校政治文明的发展程度越高，就代表着高校教职工的个体权益与高校整体权益越协调一致;高校政治文明若发展的越好，那么该高校的行为就会受到更多的保障与约束。要想在高校治校中能够真正发挥民主管理的作用就必须要做到科学地吸取民智、反馈民意，这样民主管理才能真正发挥其应有的作用。建立完善的民主管理法律法规是高校政治文明的必经之路，因此，加快民主管理大法制化是不可或缺的一个环节。

　　3、实现高校党委的依法执政必须遵循民主管理法制化

　　“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政”，这是加强党的执政能力建设的重要决定，也是从经验出发，加强党的执政能力建设的重要目标。“从群众中来，到群众中去，一切依靠群众”，坚持共产党执政，实质是指在共产党的领导和支持下，人民群众掌握国家权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民群众享有广泛的权力和自由。民主建设和法治建设体现了党依法执政的双重要求，高等教育民主化建设是确保高校党政建设的重要力量。主要体现在一下两大方面：第一，实现高校民主管理法治化，可以清晰地区分学校各民主管理主体的管理与监督权，区分学校党委建设主体的执政权和监督权。促进高校民主管理权与高校党委建设执政权相互联系，但又不相互混乱，以一条明确的界线，把各自的权利和责任分开，有效地提高工作效率;第二，坚持“党领导下的民主之治”是高校民主管理法治化的最终原则，高校实行民主选举、民主决策、民主监督与民主监督时，必须坚持以民主管理法制化治校为核心，这是保障法制制度建设的健全和高校党委依法执政的关键因素。

　　二、对现行高校管理民主化的现状分析

　　从改革开放以来，我国民主化建设，根据邓小平同志提出的“要使民主不断法律化、制度化”的指导思想，高校管理民主化建设实现了突破，取得一些让人瞩目的成绩，然而，受到人治传统思想根深蒂固，法律制度赶不上时代的变化等影响，高校管理至今还没有全面实现民主化。主要表现在一下方面：

　　1、对高校管理民主化思想的认识尚浅

　　第一，政府、学校工会等团体，没能充分认识高校管理民主化建设的重要性，对建设和完善相关立法的思想较薄弱，对指导和监督相关建设的工作不到位。主要原因是，相关组织看到了高校管理民主化建设取得了不错的成绩，在领域建设中表现优异，然而，高校民主化建设的重点问题不在法制化问题，关键在于学校教职工的民主意识和民主素质的问题上。第二，部分高校领导对民主化建设理解错误，认为全面实现高校管理民主化是党委和行政部门争权的一种手段，高校领导对民主建设认识存在误解，是阻碍高校实现管理民主化建设的阻力之一。第三，教职工对高校管理民主化建设认识不足，对管理管理制度化信息不足，没能积极参与到民主化建设中。

　　2、民主管理的规章法律与制度仍未实施

　　现行高校民主化管理的法律、法规和制度并不具备完全法律法规的效力，这些规章制度也未能得到有力的贯彻实施。第一，高校管理民主化建设缺乏党和政府的执法监督，在没有严格的监督制度下，高校民主化建设不了了之。第二，高校管理民主化建设缺少教育工会、教育行政机关的指导，特别是在如何根据学校自身的办学特点完善民主管理建设缺少有力的指导和支持。第三，高校管理民主化建设与党的依法执政没联系起来，使得各高校在执行民主化建设时的随意性很大。第四，对高校管理民主化建设的违法犯罪行为缺乏有效的纠偏机制，无论是对集体还是个人侵犯民主管理建设的行为，现在还没有有力的打击机制。

　　在现代高校制度的建设管理中民主化管理是不可或缺的一环，关乎于高校源源发展与改革过程中的中坚力量，高校只有在各项事务都秉承着“共同抉择”、“平等参与”、“有效监督”才能有效推动器长远的发展，才能够将人心凝聚在一起，共同为我国高等教育事业努力，为其贡献出自己的一份力量。

　　三、推进高校民主管理与教育教学民主化进程的对策

　　现行的高校民主管理建设存在不少的问题，面临着不少挑战，但是我们还是必须要坚持走高校民主化建设道理，为此，我们应该采取“一体化”的建设战略，从深化民主化观念到完善民主化立法，从严格执法到加强指导和监督，全面实现高校管理民主化建设。

　　1、加强高校管理民主化的文化建设

　　民主化建设并非是一朝一夕就能完成的项目，想要在根本上促进高校管理民主化工作的顺利开展，加强高校管理民主文化建设尤为重要。从深化人们对民主管理的认识是促进民主化建设的第一步。大力宣传高校民主管理的意义，突出民主管理的必要性和可行性，让学校各级领导认识到，学校的事务管理、与决策关系到学校所有的教职工，必须确保全体教职工的知情权、参与权、管理权和监督权。同时，也要鼓励广大教职工明确自身在民主化管理中的权利和业务，要积极响应党和学校的号召，主动投身于学校的民主管理工作中。从提高教职工的意识和行动中，促进民主化建设向更深更广的维度扩展，营造出民主治校的良好气氛。

　　从加强民主管理制度化出发，用强有力的法律、法规和规章制度的形式保障民主管理在高校体系管理中的地位。充分发挥教代会在学校民主化管理的重要作用，强化教代会制度建设，确保教代会工作的规范化、制度化和程序化。同时，学校内部应设立民主建设监督小组，对学校内民主化建设的行为和举措进行评估和监督，及时发现利用民主建设谋取私利的人员。另外，要进一步拓宽民主管理的渠道，积极探讨和发展更多民主管理的形式，完善和坚持其民主管理制度，使民主管理渠道的多样化，不断完善和健全高校民主管理体系。

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文章名称： 探讨高等教学建设管理的新发展应用措施及意义

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