关于工程造价动态管理的一些看法

　　摘要：随着我国加入WTO后，面对着机遇以及挑战。“入世”是一个很好的平台，利弊并存，对施工企业来说，唯一的出路就是合理确定工程造价和严格控制工程成本。科学合理的工程造价动态管理不仅可以提高建筑企业的经营效益，同时可以减少社会损耗，使建筑行业朝着更科学健康的道路发展，以适应社会主义市场经济的发展需要。

　　关键词：现状 具体表现 管理措施

　　Abstract: with China's accession to the WTO, facing the opportunity and challenge. "Wto" is a good platform, advantages and disadvantages coexist, the construction enterprise that, the only way out is reasonably determine the construction cost and strictly control the cost for the project. Scientific and reasonable project cost dynamic management can not only improve building the management benefit of enterprise, at the same time could reduce social loss and the construction industry in the way of health more scientific development, so as to adapt to the development of the socialist market economy needs.

　　Keywords: current situation specific performance management measures

　　中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　一.工程造价动态管理的现状

　　1.自1994年起，我国的建筑业学习国外的先进经验，引入竞争机制，实行招投标承包。它结束了多年来计划经济体制下建设工程分配任务的局面，是我国建设管理体制的一项重大改革，成为当前建设市场中确定建设任务的主要形式。所以，近几年我国的工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段，实行公开招投标，增强了施工企业的竞争力，在努力保证质量的前提下，尽可能降低工程造价;在工程建设实施过程中，承包合同价为控制目标，根据工程合同按时完成合同约定的工作内容，处理好工期、质量、造价三者间的关系，编制合理的施工组织设计，选择质量保证，价格合理的材料，有效地对工程造价进行动态管理。

　　2.应该说，近几年来对工程造价的动态管理，取得 一定的成绩。在尊重传统标准定额计价的同时，完成定额从法定性向指导性过渡的阶段，找出了一种较为合理的计价办法，一定程度上适应了当时市场经济新秩序的发展需要。但是.随着社会主义市场经济体制的不断完昔，现有的工程造价管理体制的许多不尽合理之处也需要不断改进，并加以完善。

　　3.工程造价是一种通称，在不同的场合下其含义也不同，本文主要讨论如何对建设工程造价进行动态管理。建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。它包括业主、设计单位，总承包商、分包商的费用。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看，它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理，印对工程造价动态因素的管理工程造价的动态因素，是指那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般可分为三类，一是量变因素，二是价变因素，三是定额取费的变动因素。 工程造价的动态管理，就是对造价实行全过程跟踪管理及预测管理方法。

　　二.现状的具体表现1.随着社会科技的进步，施工手段不断创新，施工机械功能渐强，建筑材料更新换代，硬件条件得到很大的改善。但在这种情况下，工程预算定额却没多大变化。有相当多的决策部门、业主与施工企业，依然习惯于运用计划经济的思路与方法来管理工程造价。导致定价过死，脱离市场现状。

　　2.实行的定额综合程度偏高，计算过于繁琐，对企业间的公平竞争产生较大影响，一定程度上制约了市场竞争机制的发挥。因为现行的工程造价主要由工程实体消耗与施工手段消耗构成的，所以在不同的时期内或不同的施工企业内，工程造价是存在差别的。现行的定额把原本属于竞争机制的企业技术、施工手段与管理水平等因素固定化了，影响了施工企业的自身自由发展。

　　3.现行预算脱离市场竞争原则。现行的预算定额没有很好的考虑到具体的施工方法及必要的特殊措施。新的《招标投标法》虽然改变了我国长期以来的以标底为中心选定中标单位的模式，进而转变为更科学合理的模式——考虑造价的同时也考虑了施工单位的综合条件。但是在招投标中，标底编制及工程造价中依然共用一套图纸，一道预算定额，没有其他更科学的选择，使得工程的报价变成为一场压缩预算编制的畸形竞赛。预算水平的较量，把各个竞标企业逼近一个狭隘的利润空间，对施工企业展示施工力量，管理水平与社会信誉都没有太大帮助。不利于整个行业的发展。

　　三.管理措施

　　工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作。有效进行工程造价的动态管理，必须采取以下几方面措施：1.要尽快建立和完善一套适应社会主义市场经济需要的工程建设管理法规，如计划立项、设计施工、招标投标、工程造价等方面的管理法规。2.政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料、数据库，对各种工程类型的工程造价进行测算、分析和研究，制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量，为定额的改革提供可靠、准确的数据。3.地方主管部门要坚持定期发布市场价格信息，包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，以指导企业自主定价。4.积极推广和应用电子计算机进行科学管理，大力开发和推广应用各种定额软件和工程量计算软件，利用计算机建立各种数据库，包括工料机的价格信息、各种类型的工料机消耗量、材料价格指数和造价指数，为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。5.要大力加强对工程造价管理工作的领导，要重视培养大批适应社会主义市场经济需要的造价管理人才，定期举办专业业务培训班，积极开展工程造价动态管理的学术活动，不断提高在社会主义市场经济条件下的造价管理水平。

　　四.“控制量、指导价、竞争费"是动态管理的基础

　　法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行"量"、"价"分离，将目前的定额消耗量与定额基价分开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理，与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项，取消一些过时的项目，同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。1.“控制量”就是在规范、设计和质量标准允许的范围内，控制住定额的消耗量。消耗量是确定工程造价最重要的因素和基础，只有把它控制住，才有可能合理确定工程造价，"控制量"也包括统一的工程量计算规则。2.“指导价”就是价格放开后，政府不再直接定价，转向定期公布价格信息，预测价格变化系数，颁布各类价格指数等办法来指导市场行为。以此引导企业自主定价。企业是工程项目的业主或是生产者，理应有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理状况自主定价。价是动态的，价应该随行就市，价格要能及时反映市场信息。3.“竞争费”就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准，供合同双方参考使用，引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。

　　五 结语

　　建设工程造价管理是现行基本建设管理的重要环节。按照价值规律和市场经济条件下遵循等价交换的原则，在合理确定工程造价构成的基础上.理顺价格和价值的关系;改革工程造价的计价依据，并根据国家及有关部门颁布的政策、法规和各地区发布的工程价指数，实行动态调整.逐步形成在国家宏观调控下以市场经济为主的价格机制;建立起政府宏观控制，业主对建设项目投资全过程负责强化建筑企业经营管理和成本管理;这是当前深化工程造价改革的基本思路。

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