如何加强政府投资项目的现场签证管理

　　摘要：随着国家基础设施建设规模的扩大，管理水平的整体提升，管理过程中出现的一些问题也急需解决。工程签证是目前缺乏规范管理，却涉及面广、影响金额大的一项具体工作。施工过程中发生了设计变更、工程施工范围及内容变化、材料品质发生变化、土石方工程量、零星工程量均涉及到现场签证。笔者结算自己多年的项目管理经验，总结出当前工程签证中的一些问题和解决办法，供同仁参考。

　　关键词：政府项目，现场签证 ， 管理

　　Abstract: along with the national infrastructure of the construction scale expands, the management level of ascent, management appeared in the process of some problems needed to resolve also. Project management is the lack of a visa, but is broad, the influence of a specific amount of work. Construction process design change happened, project construction range and content change, material quality conditions change, quantities, sporadic are related to the quantity of visa. The author settlement her years of project management experience, summarizes the current engineering and some problems of the visa and solution, colleagues for reference.

　　Keywords: government programs, the visa, management

　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

　　前言：工程签证是建设工程各类施工合同履行过程中经常遇到的问题。一份建设工程承发包合同即使签订得十分细致、周全，在履行时总免不了要发生双方事前所不能预料到的情况。对于这些突发事件，需要通过设计变更、工程洽商、工程签证等加以确认。工程签证是建设工程承包合同得以顺利履行和双方权益得以全部实现的重要保证。

　　1 现场签证的概念及内容

　　施工中的现场签证，是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未包含而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如因施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量的变化;因建设单位未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失;因建设单位决定工程中途停建、缓建或由设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位的停工、窝工、返工损失;因停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工单位无法安排施工力量而造成的经济损失等。

　　2 现场签证的的分类

　　施工过程中的工程签证大致有以下几种:

　　(1)不涉及费用的技术签证

　　此类签证一般是在工程实施过程中对有关的施工工艺、施工方法或对原有施工环节的调整等,由承包商提出或承包商根据业主建议提出,业主或监理方的授权人员签署认可。

　　(2)经济签证

　　包括：零星用工,施工现场发生的与主体工程施工无关的用工,如定额费用以外的搬运、拆除用工等;零星工程：临时设施增补项目,临时设施增补项目首先应当在施工组织设计中写明,并按现场实际发生情况签证,才能作为工程结算的依据;隐蔽工程：由于工程建设自身的特性，很多隐蔽工序会被下一道工序覆盖,如基础土石方工程必须办理隐蔽工程签证。

　　(3)工期签证

　　包括:停水、停电签证，非施工单位原因停工造成的工期拖延。

　　3 如何有效完善和控制现场价格的签证

　　导致现场签证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。长期从事工程项目结算审核工作，从中体会到把现场签证价格合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。

　　在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施，这些措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

　　3.1组织措施。建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质，在运用组织措施时，应处理好以下几点：

　　(1)现场签证必须有三方主体(业主、监理、施工)代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖公章。

　　(2)凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。

　　(3)现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。

　　(4)现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。

　　3.2技术措施。技术措施是多方面的，主要是重视抓好四个环节：

　　(1)限额优化设计环节。技术联系单是施工图设计或施工组织设计的补充，因其有时涉及的价格数额较大，故绝对不可忽视。对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化，应首先征求业主单位的同意，必要时应组织论证，寻求通过完善设计，并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。

　　(2)材料采购环节。材料设备采购要“货比三家”，以质量价格比选定供应方。

　　(3)工程延误环节。在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证，在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确以免在结算时发生扯皮现象。

　　(4)隐蔽工程环节。投资控制在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指的是施工完以后将被覆盖的工程签证。

　　3.3经济措施。工程施工期间，由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约，非承包商引起的工程变更及工程环境变化，合同缺陷等。

　　4 合同措施

　　合同措施着重要抓以下几点：

　　(1)按合同条款支付时，要防止过早过量签证，对合同变更补充协议签认要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。

　　(2)设计变更或施工图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。

　　(3)停工损失。其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围;对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失;由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，租赁内容、数量、单价等，并列明细表。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。

　　5 结束语：综上所述,导致现场签证出现漏洞,既有人为因素,也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。应根据项目特点,对签证人员有针对性地加强业务培训,使他们掌握一些必要的造价知识,做到既熟悉现场实际情况,又熟悉有关规定,能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理,把好签证内容关。对于较重要的建设项目,应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与,以便使现场签证在整个工程项目建设过程中得到有效控制。

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文章名称： 如何加强政府投资项目的现场签证管理

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