垃圾处置项目工程造价的全过程控制

　　摘要:垃圾处置项目工程造价的全过程控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段对建设项目的投资进行控制,最终来达到控制工程造价的目的。本文结合作者多年的实践工作经验展开了一些伦理性的探讨。

　　关键词:投资，设计，招投标，限额设计，监理

　　Abstract: the garbage disposal project engineering cost control process, is in the investment decision-making stage, design stage, bidding stage, construction stage and completion acceptance stage of the project investment control, finally to achieve the purpose of engineering cost control. This paper combines with the author's practical experience for many years on some ethical discussion.

　　Keywords: investment, the design, the bidding, quota design, supervision

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　前言

　　工程造价的含义

　　工程造价有两层含义：

　　一是建设项目的建设成本。

　　二是承发包工程的承发包价格。工程造价管理的主要内容,有可行性研究阶段的投资估算;项目经济评价;工程造价的预控;初步设计阶段的概算;招投标阶段的标底,技术设计阶段和施工图阶段的修正概算和预算以及施工阶段的造价管理和完工后的竣工决算、经济评价。

　　垃圾处置项目工程造价的全过程控制是复杂的系统工程,只有对整个工程建设的全过程进行有效的管理,才能最终达到控制工程造价的目的。在工程的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段根据不同的具体工作任务和特点,展开相应的建设项目投资控制,才能从整体上达到工程造价控制目的。

　　1、投资决策阶段的造价管理

　　据不完全统计,各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为:投资阶段75% ~95%,设计阶段35% ~75%,施工阶段5% ~35%,可见,控制垃圾处置项目工程造价的最重要阶段并不是传统的施工阶段,而是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段的投资控制,重点要在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究,编制项目建议书时,对拟建垃圾处置工程进行行业政策研究、市场调查和预测分析,对垃圾处置工程建设项目的处理工艺选定、建设规模、建设标准等各项指标的拟定,通过多方案的比较,优选出最佳的建设方案。在对拟建工程进行投资估算、资金筹措、风险分析、盈利能力及偿还能力等进行分析的基础上,编制出初步的造价估算,把好工程造价控制的第一关。从整个项目的投资来看,这一阶段工作的投入是非常小的,而影响却是巨大的,因此要重点做好投资决策阶段的工作。

　　2、设计阶段的造价管理

　　项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行深化和细化的阶段,是进行全面规划和体现实施的过程,设计阶段的工艺线路确定和工艺设备选型直接影响着工程设计的各个方面,更对投资控制起着十分重要的作用,是工程建设的关键,因此在投资决策阶段确定了投资估算之后,这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的实施过程更大。

　　2.1做好设计招投标工作

　　项目招标文件中不仅应该对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求,而且要对工程造价做出要求。根据公开、公正、公平的原则,比较各种方案的投标书,采取综合比较法评标,优选出设计经验丰富的设计团队、既能确保工程质量又能确保低成本的设计方案。

　　2. 2推行限额设计

　　限额设计是控制工程造价的重要手段,限额设计的基础是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工图设计,再按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做决策。限额设计指标经总设计师提出,经造价工程师同意后下达,其总额度只下达直接工程费的90%,以便总设计师留有一定的调节指标,限额指标用完后,必须经批准后才能调整。对项目的各个专业要提出相应的细化限额,以便在设计过程中实施具体的控制。各专业之间或专业内部节约的单项费用,未经批准,不能互相调用。

　　2. 3做好工程设计后评审工作

　　设计工作结束后,组织各专业专家对设计报告、图纸、设计概算和施工预算等进行严格的审查,如发现设计质量等问题,及时予以修正。

　　3、招标阶段的造价管理

　　招标阶段包括招标准备、资料审查、制定招标文件到开标、评标、定标,每一环节均须严格按照招投标程序办理。垃圾处置建设项目招标文件应该内容严谨、完整、准确。招标文件中的工程承包合同应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、验收结算、违约责任等内容,尽量减少责任不清,日后扯皮的现象。招标中应实行工程量清单计价、确定最高限价的无标底招标模式,取消传统的固定价格的计价、设定标底招标模式。招标时,由招标方根据施工图统一计算和编制工程数量清单,作为招标文件一部分交由投标方填写单价,各投标方根据自己的实力,按照竞争策略的要求自主报价,招标方对项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标,择优选择承包单位。

　　4、施工阶段的造价管理

　　垃圾处置工程项目的实施阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程,虽然这一阶段的工程造价受施工预算的控制,但这一阶段的工作工程量大,涉及面广,影响因素复杂,特别是费用投入在几个阶段中最多,因此,造价控制所需的力度也是最大的。施工过程中,业主单位的现场工程造价管理人员必须与施工技术人员、材料管理人员、设备管理人员密切配合,以造价管理为核心,达到节约成本的目的。为了避免上述现象的出现,施工过程中的造价控制要做到以下几点:

　　(1)现场管理人员要熟读施工合同文件,详细了解工序单价的工作内容,在施工过程中尽可能捕捉变更机会,及时与监理、设计单位沟通,及时确认产生的设计变更及其原因，对已经发生的变更工程量进行签证。

　　(2)要求承包单位的方案制定人员要根据工程进度情况制定尽可能详细的施工措施,并在变更或索赔发生时要求提供有力的依据。

　　(3) 设备和材料管理方面,严格对照承包合同和设计文件，对承包单位进场的设备和施工材料要求及时报验，业主单位的材料、设备管理人员和现场管理人员要与监理工程师一起按照承包合同核对材料、设备的规格型号、数量、产地及生产厂家等。

　　(4)要求承包单位的进度支付资料和结算资料清晰完备,做到当月完成的工程量签证、验收手续齐备。在进行进度支付审核时,要按照实际完成工程签证准确进行工程量审核,为工程结算打下基础。在办理工程结算时,要求结算资料的组卷要严格,必须有目录、编制说明、汇总表等组成一系列完备的结算文件,这样可方便监理、业主审核工程量,从而减少不必要的麻烦。

　　4. 1现场签证控制

　　施工阶段造价控制持续时间长,这就要求工程管理人员经常深入施工现场,了解和察看工程实施情况,严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变更都要现场检验、核实后方可签证。对于监理和设计单位提出的工程变更,经核实确认后,才能签施工变更签证,对于承包单位自身原因或承包单位之间因工序配合搭接不当造成的费用一般不予签证。

　　4. 2设备和材料费用控制

　　设备和材料的市场价格变动对工程造价影响很大,需要及时掌握设备和材料的市场情况,货比三家,在发生设计变更时重新确认设计变更中涉及材料、设备的规格型号，及时与设计单位进行沟通，尽量减少材料和设备变更导致重新进行价格核定的情况发生。

　　4. 3加强监理工作

　　监理单位应严格履行监督职责,根据工程进度对施工质量、建设工期等进行监督管理,按照施工合同,控制工程变更和现场签证等事项,合理控制工程造价。

　　5、竣工结算阶段的造价管理

　　确定工程造价时,应以计价规范为依据,按照合同和招标文件,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核,全面对承包单位的工程量和工程报价进行审查。结算时不但要对图纸和工程变更进行计算审核,而且要深入现场,细致认真地核对,确保工程结算的质量。

　　6、结束语

　　我们常说的工程造价是建设工程造价的简称。它有两层含义:一是指建设项目的建设成本,既完成一个建设项目所需费用的总和;二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本,是建设成本的重要组成部分;实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格;建设成本的管理要服从工程价格的市场管理,工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理,就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅是指概预算编制,也不仅是指投资管理,而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始,工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。由于垃圾处置建设项目投资大、工期长、影响因素多,因此,在垃圾处置工程建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制,通过事前、事中、事后三位一体的控制体系,从而有效地对控制工程造价,解决工程预算超工程概算、工程结算超工程预算的问题,做到垃圾处置项目投资效益最大化。

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文章名称： 垃圾处置项目工程造价的全过程控制

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