关于对工程招标投标中一些问题的探讨

　　摘要：招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间达成的有偿的、具有约束力的法律行为。本文以建设工程施工项目为例、对工程施工的招标投标管理操作实施过程中的一些个人见解，与大家共同学习探讨。

　　关键词：招投标;管理;探讨

　　Abstract: The bidding is under the condition of market economy, the bulk of the sale goods, construction project including project reconnaissance, design, construction, supervision and construction of major equipment, materials procurement, and services procurement and supply, take a transaction mode. This paper taking the construction project as an example, to project construction bidding management operation in the process of implementation of some personal opinion, and we learn together discuss.

　　Key words: bidding; management; discussion

　　中图分类号：[C913.9] 文献标识码：A 文章编号

　　一、招标投标的基本特征

　　1、公开性。是指建设工程招标投标活动具有较高的透明度。招标活动必须公开进行，不得隐蔽、私下进行，也不得隐瞒招标的结果。招标信息、条件、程序、中标结果，必须在公开发行的报刊杂志上刊登或监督部门指定的招投标信息发布媒体上向社会公开发布，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来参与投标，进行公平的竞争。

　　2、公平性。是指所有投标人在建设工程招标投标活动中，享有均等的机会，具有同等的权利，履行相应的义务，任何一方都不受歧视。

　　3、公正性。是指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是是地对待所有的投标人，不偏袒任何的一方。也就是指招标活动应当采取公正的方法进行，不得偏袒、包庇、围标、瞒标、评标应当合法合理等，也不得有其他一切违反法律规法规和科学的工作方法、程序，不仅要程序公正，结果也要公正。在常规的招投标活动中，必须在监督管理部门及公正机构的公正人员或社会监督人员监督下进行。

　　4、诚实信用。诚实信用原则，是指在建设工程招标投标活动中，招(投)标人应该以诚相待，讲求信义，实事求是，做到言行一致，遵守诺言，履行成约，不得见利忘义，投机取巧，弄虚作假，隐瞒欺诈，损害国家、集体和其他人的合法权益。

　　二、招标投标的一般程序

　　以建设工程施工项目为例进行阐述，招标投标的活动一般分为四个阶段。

　　1、招标准备阶段。基本分为以下几个步骤：具备招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批;获准后，委托专业的招标代理机构代理招标或单位内部组织具有招标能力的班子进行招标;选定符合项目规定的资质条件编制招标公告、招标文件和标底或招标控制价。发布招标公告;审定投标单位;发放招标文件;组织招标会议和现场勘察;接受投标文件。

　　2、投标准备阶段。投标人根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位施工能力的工程，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料;资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件;参加招标会议和现场勘察;编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

　　3、开标评标阶段。开标时间地点必须按照招标文件中规定的时间、地点进行，且开标时间必须与提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，参与开标会的人员由招投标方派代表及有关监督人员或公证人组成;招标方依法对投标人提交的投标文件进行审查、对实质性响应招标文件要求的投标人进行评定;投标方作好澄清、修正的准备，等待评标决标。

　　4、决标签约阶段。招标人对评标委员会的评标意见及推荐的中标候的选取、确定;并依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位洽谈、签订合同。

　　三、进度计划在工程项目招投标代理中的重要性

　　项目进度计划方法安排进度计划的目的是为了控制时间和节约时间，而项目的主要特点之一即是有严格的时间期限要求，由此决定了进度计划在项目管理中的重要性。

　　(一)基本进度计划要说明哪些工作必须于何时完成和完成每一任务所需要的时间，但最好同时也能表示出每项活动所需要的人数。常用的制定进度计划的方法有以下几种：

　　1、关键日期表这是最简单的一种进度计划表，它只列出一些关键活动和进行的日期。

　　2、甘特图也叫做线条图或横道图。它是以横线来表示每项活动的起止时间。甘特图的优点是简单、明了、直观，易于编制，因此到目前为止仍然是小型项目中常用的工具。即使在大型工程项目中，它也是高级管理层了解全局、基层安排进度时有用的工具。在甘特图上，可以看出各项活动的开始和终了时间。在绘制各项活动的起止时间时，也考虑它们的先后顺序。但各项活动上间的关系却没有表示出来，同时也没有指出影响项目寿命周期的关键所在。因此，对于复杂的项目来说，甘特图就显得不足以适应。

　　3、关键路线法(CPM)。通过分析项目过程中哪个活动序列进度安排的总时差最少来预测项目工期的网络分析。它用网络图表示各项工作之间的相互关系，找出控制工期的关键路线，在一定工期、成本、资源条件下获得最佳的计划安排，以达到缩短工期、提高工效、降低成本的目的。

　　4、计划评审技术(PERT)。计划评审技术就是工程项目当作一种系统，用网络图或者表格或者矩阵来表示各项具体工作的先后顺序和相互关系，以时间为中心，找出从开工到完工所需要时间的最长路线，并围绕关键路线对对系统进行统筹规划，合理安排以及对各项工作的完成进度进行严密的控制，以达到用最少的时间和资源消耗来完成系统预定目标的一种计划与控制方法。

　　(二)当事人应根据自身的情况和项目的特征来择优选择符合自身要求的方法。具体应该采用哪一种进度计划方法，主要应考虑下列因素：

　　1、项目的规模大小。很显然，小项目应采用简单的进度计划方法，大项目为了保证按期按质达到项目目标，就需考虑用较复杂的进度计划方法。

　　2、项目的复杂程度。这里应该注意到，项目的规模并不一定总是与项目的复杂程度成正比。例如修一条公路，规模虽然不小，但并不太复杂，可以用较简单的进度计划方法。而代理建造一幢高层电梯房屋，要求有复杂的程序和很多专业知识，可能就需要较复杂的进度计划方法。

　　3、项目的紧急性。在项目急需进行，特别是在开始阶段，需要对各项工作发布指示，以便尽早开始工作，此时，如果用很长时间去编制进度计划，就会延误时间。

　　4、对项目细节掌握的程度。如果在开始阶段项目的细节无法解明，关键路径法和计划评审技术法就无法应用。

　　5、总进度是否由一、两项关键事项所决定。如果项目进行过程中有一、两项活动需要花费很长时间，而这期间可把其他准备工作都安排好，那么对其他工作就不必编制详细复杂的进度计划了。

　　6、有无相应的技术力量和设备。例如，没有计算机，CPM法和PERT进度计划方法有时就难以应用。而如果没有受过良好训练的合格的技术人员，也无法胜任用复杂的方法编制进度计划。

　　四、总结

　　总之，完善的建筑工程招投标代理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程招投标代理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标代理工作开展的有理有据，以公开、公平、公正、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 关于对工程招标投标中一些问题的探讨

文章地址： http://www.qikanvip.com/fangdichan/4317.html