试论新形势下的建筑工程造价管理与清单计价模

　　摘要：在清单计价模式下所发展用作起来的建筑工程造价管理工作，更加符合与现代化市场化的运做模式，打破以往定额控制的死板管理机制，促进了工程造价管理工作更加符合建筑工程的实际施工建设需要。随着我国工程造价管理工作的不断深化改革，清单计价模式下的建筑工程造价管理，必将引领我国工程造价管理工作向科学化、现代化、合理化的方向前进。下面本文将结合作者多年的工作实践经验，对清单计价模式下的建筑工程造价管理进行简单的论述，以供参考。

　　关键词：清单计价;建筑工程;造价管理

　　Abstract: With the deepening reform of the construction cost management, inventory valuation, construction cost management will lead the management of the project cost forward to the direction of scientific, modernization, rationalization. This article will combine with years of practical experience, provide a simple discussion of the construction cost management inventory valuation for reference.

　　Key words: list pricing; building works; cost management

　　中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104(2012)05-0020-02

　　1.推行工程量清单计价模式的重要性

　　实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值;在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。

　　2.工程量清单计价模式与定额计价模式的区别与联系

　　建设工程计价模式可分为工程量清单计价和定额计价两种模式。在一定时期内，工程量清单计价模式和定额计价模式并存于建设工程计价活动中，定额计价模式逐步向工程量清单计价模式转轨，最后实行单一的计价模式即工程量清单计价模式。

　　工程量清单计价模式与定额计价模式之间既有区别，又有联系。

　　2.1区别

　　2.1.1适用范围不同

　　全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目必须实行工程量清单计价。除此以外的建设工程，可以采用工程量清单计价模式，也可采用定额计价模式。工程量清单计价模式应用于招标投标的建设工程。定额计价模式一般用于非招标投标的建设工程。

　　2.1.2采用的计价方法不同

　　工程量清单采用综合单价方法计价。综合单价法是指项目单价采用全费用单价(规费、税金按规定程序另行计算)的一种计价方法。综合单价包括一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费用。

　　定额计价模式采用工料单价方法计价。工料单价法是指项目单价由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费、税金、风险费用等按规定程序另行计算的一种计价方法。

　　2.1.3项目划分不同

　　工程量清单项目，基本以一个“综合实体”考虑，一般一个项目包括多项工程内容。而定额计价的项目所含内容相对单一，一般一个项目只包括的一项工程内容。

　　2.1.4工程量计算规则不同

　　工程量清单计价模式中的工程量计算规则必须按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008规定执行，实行全国统一。而定额计价模式下的工程量计算规则是由一个地区(省、自治区、直辖市)制定的，在本地区域内统一，具有局限性。

　　2.1.5风险分担不同

　　工程量清单由招标人提供，一般情况下，投标人无需再计算工程量，招标人承担工程量计算风险，投标人则承担单价风险;而定额计价模式下的工程量则由发承包双方核对后确定，计价实施过程中的风险由发承包双方在合同中协商确定。

　　2.2联系

　　工程量清单项目一般包括多项工程内容，计价时，首先需要对清单项目解剖，分解若干个“可组合的主要工程内容”;再按定额计价模式下的工程量计算规则计算各“可组合的主要工程内容”的工程量。也就是说，工程量清单计价活动中存在着部分定额计价的成份。

　　3.清单计价模式下项目分阶段管理措施探讨

　　3.1投资决策阶段

　　决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等;经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用;动态投资主要包括涨价预各费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。

　　3.2设计阶段

　　房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，如土地用途、容积率、建筑物覆盖率、绿化率、房屋间距及日照等，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。利用资料库的资料，与项目经理或工程部共同复核同类项目的参数是否合理或有改善的空间。找出最适合的设计参数，确保投入的资金要用得其所，不造成浪费及不平衡的设计。了解市场最新的建筑及造价法规，如批准或不批准使用的建筑材料、计算面积的方法、节能保温要求、税务法例等，研究对项目造价带来的影响及时作出应变，向项目经理或工程部提供适时的估算或建议。

　　3.3招投标及合同阶段

　　在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。

　　3.4施工阶段

　　首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。

　　在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

　　建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化，在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价管理在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

　　3.5竣工阶段

　　工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。

　　这一阶段投资控制的重点是核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格;审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同;核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额;设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。

　　4.结语

　　工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。要有效地控制工程造价，就要坚决地把传统模式下的把控制重点放在项目实施阶段，转移到工程项目建设的各个阶段上来，并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，实现由以前的被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响和控制工程造价。

　　参考文献：

　　[1]孙世界 《清单计价模式理论下建筑工程造价管理控制分析》 《科技资讯》 2011年第30期

　　[2]许爱娟 《清单计价模式下的建筑工程造价管理》 《中华建设》 2011年

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文章名称： 试论新形势下的建筑工程造价管理与清单计价模

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