浅谈建设单位对市政工程造价控制与管理

　　摘要：作为具有公益性的市政基础设施，在建设完成道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识后会产生巨大的社会效益和间接性的经济效益。由于建设资金来源于国家或者地方政府的财政收入，因此，在市政工程的建设中，如何对工程资金进行节约、提高资金的利用效率成为了建设管理者不断努力和追求的方向。

　　关键字：市政工程;建设单位;造价控制;控制措施

　　Abstract: As a public municipal infrastructure, the construction is completed will generate great social benefit and indirect economic benefits. Because of the construction funds from the state or local government fiscal income, therefore, in the construction of municipal works, how to save the project funds, improve the use efficiency of the fund into the construction management of continuous efforts and the pursuit direction.

　　Key words: municipal engineering; construction; cost control; control measures

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　一、当前市政工程造价管理存在的问题及原因

　　1、存在的问题

　　1.1设计管理存在缺陷。

　　设计层面的因素对工程造价的影响相对较大，但目前对工程的设计层面上仍然存在着道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识设计管理制度的不完善，对工程的限制数额的设计没有得到全面的推行。

　　1.2存在“三超”现象。

　　在工程后期结算时发现，市政工程存在的概算超过估算、而预算则超过概算、决算超过工程预算的现象。甚至在决算进行时存在对工程造价过高估计或直道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识接进行虚报。

　　1.3工程成本管理仅关注后期核算。

　　对于工程造价的控制往往存在着关注点只放在了对决算的审核上面，忽视了工程的长期性，没有对整体的工程进行全面的控制，只关注后阶段的资金管理，忽视前期工程管理。

　　1.4现场签证存在诸多问题。

　　负责决算审核的管理人员没有到现场进行现场审核，仅靠施工图和监理签证直接为工程的偷工减料、抬高工程造价创造了时机和可能性。

　　1.5工程设计变度较大。

　　在工程的施工阶段对前期的总体设计进行变更存在较大大的随意性，没有对工程造价的控制经过严密的审批程序，一边进行工程施工，一边进行工程的随意变更，缺少了对工程的合理性控制和监督。

　　2、产生的原因

　　2.1因为对工程造价缺少合适的投资的估算金额限制、对投资决策阶段的工程造价不够重视和有效的控制，并对建设方案没有严密筛选造成投资的不合理以及工程道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识资金的流失。

　　2.2工程的有效监管不足或存在监理人员不负责的现象，没有进行监管到位，直接造成了工程在原料等设施方面存在亏损或虚报的现象发生，直接造成工程造价最终决算远高于合理预算。

　　2.3市政工程造价具有“大额性”和“动态性”的特性，但没有加大力度在前期准备措施上面，缺少精心合理的设计和计划开支，使得工程在开展后浪费大量的时间和精力在工程设计的开展和实施上面。

　　二、控制工程造价的措施

　　1、设计阶段

　　设计是市政工程中的关键因素，关系到工程建设和投资控制这两大方面的问题。而工程投资的大小和施工工期的长短都要受到设计的方案的好坏优劣的影响。

　　因此，在一个工程展开前务必需要把工作的重点放在优化设计上面来，只有在设计道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识上花足够的精力，才能在后期的施工中产生事半功倍的效果，以一个良好的开端来展开整个工程的建设。

　　1.1 推行设计招标，把工程技术和经济预算有机地结合在一起。由于大多数的工程设计者经济节约意识浅薄，道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识并且设计的理念相对保守，缺乏现代的因素，认为工程造价的高低无关紧要，并且无关技术问题，使得工程技术和经济二者缺少联系。因此，在建筑工程中，对所有的工程进行有效地工程招标，经过这种措施筛选出优秀经济的工程设计方案。

　　1.2对工程设计进行数额限制，经过严格的监管，在今后的工程投资和预算中严格参照工程设计的数额限制。但同时也要注意到。对于工程的限额设计并不只能一道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识味地考虑节省开支和工程投资，应当做到符合建筑工程的实际现状，做到一些从实际出发，在保证工程质量的大前提下努力完善进行工程设计的数额限制，使得各种资源发挥到最大优化。

　　2、施工阶段

　　加强施工阶段的投资控制。在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。

　　2.1 工程变更要求严格审批。在建筑工程展开施工之前，就需要组织工程的施工人员到施工现场勘察，并且要对设计图进行严格的审批和技术交底，防止在施道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识工过程中出现不符合的地方造成不必要的工程返工;而若出现部分施工过程对工程设计有较大的变更以至扩大了工程的建筑规模和提高的工程建设标准的现象，需要有相关部门的严格的工程审批，对不符合工程变更的要不予以认可。

　　2.2 加强现场签证管理。监理负责制为现行的市政工程项目的施行方式。工程建设中，道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识现场签证为经常性的工作流程。但是如果工程管理不到位，就有可能对整个工程的实施带来或多或少的困扰。保证工程的实施落实到人,有负责人的签字盖章的保证，严禁出现弄虚作假、甚至虚报多报工程预算的违纪的现象。建筑工程施工现场的监理人员应当熟练掌握现场的管理并不断提高自身的业务素质。

　　3、竣工结算阶段

　　竣工结算的审核是对市政工程造价的最后一个环节。结算时的重点审查的应当是市政工程量和其定额套用的审核。在市政工程进行工程审查时要求对图纸的熟悉、道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识并对工程量计算道路、桥梁及水、电、气、通讯、照明、喷泉、喷雾、标识进行掌握,同时也要对工程的设计方案和施工进度提前了解和熟知，并且在工程结算中的预算人员必须做到细心、耐心，不能有懈怠的心理。

　　结语：市政工程造价的控制和管理是一项长期而艰巨的工作，因此必须要把工程造价的管理贯穿于工程建设的始终，并且要求各个部门全力配合，以保证市政工程的顺利实施，创造出更多的社会、经济效益。

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