浅议在经济危机下工程造价管理工作

　　摘要：自2008年全球金融大危机以来，各国金融市场受到严重挫伤，企业的生存压力越来越大，作为建筑工程造价人员，必须深入意识到科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提，必须要加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，好事前计划，事中控制，事后分析，并要做好竣工结算工作。本文在当前建筑行业受金融危机的余波的影响下进行研究，并提出可行建议。

　　关键词：工程造价 管理 现状 问题

　　引言：在国际金融危机余波的冲击下，建筑行业未来的发展充满不确定性。工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在建设的各个环节采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算初步设计概算和施工图预算，才能有效发挥各方面的而资源和力量，取得最佳的投资效果和社会效益。

　　一 目前我国工程造价管理现状

　　我国现行的工程造价管理制度是在上世纪八十年代逐渐完善起来的，其具体表现为国家直接参与和管理经济活动。要求是在每个设计阶段需要编制概算或预算并对政府负责;规定预算定额、费用定额、设备材料预算价格的编制、审批、管理权限;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法等。因此，概预算定额管理体系相对比较完善。

　　但是，由于国家掌控了工程造价主要因素，在以往概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用，但是随着社会主义市场经济经济体制的不断完善，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来，特别是2008年金融大危机以来，现行的工程造价管理制度跟不上时代步伐，亟需进行变革。

　　二、工程造价管理在经济危机冲击下所暴漏的问题

　　1.工程造价整体上缺乏竞争性。

　　我国现行的工程造价管理实在上世纪五十年代开始的，长期受计划经济体制及建筑业自身特点的影响，带有一定的计划经济和下令定价色彩。改革开放以来，特别是社会主义市场经济建设之时，工程造价管理部门根据当时的形势作出了相应调整，但是都未取得根本性的突破。又由于为国家掌控，政府定价，因而造价缺乏竞争性。

　　2.高素质的工程造价技术人才缺少

　　工程造价师资格的专业人才不多，高级型的则是少之又少。有的技术人员虽然已经取得了专业资格证，但是实践能力和实际工作不强，综合素质还需要进一步提高。在工程造价行业也不偏存在着“无证上岗”的现象。工程造价技术人才的工作内容要么单一，要么服务领域小，在投资日趋多元化的今天，高素质的工程造价技术人才显然不能满足社会的需求。

　　3.相关咨询机构发展不成熟

　　个别地方虽然已经建立工程造价咨询机构，但是由于成立时间较短，真正的工程造价咨询的作用还没完全发挥出来，这也是目前我国的咨询机构普遍存在的实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位有关，在全球经济一体化的背景下还是大大缺乏竞争力。

　　其问题主要表现在：第一，基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务;第二，受主管部门约束过多，目前还无法公平进入社会;第三、行业管理体制还没有完善，存在着一些部门、地区封锁垄断现象，公平竞争还有需进一步的发展;第四，还不能完全跟上现在市场经济发展要求，行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

　　4.工程造价控制偏重实施，轻视前期设计。

　　进入二十一世纪，我国的建设项目依然普遍存在忽视项目建设前期阶段的重要性，将重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，这往往会导致投资超限的现象，特别是在2008年政府出台的一系列救市政策上。一些工程项目出现投资大幅超过计划，最后却成为效益不好的工程。国际上对工程投资的要求是事前预控、事中控制，而我国的做法却是将造价控制重点放在施工阶段，这样很容易造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账，工程更加依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

　　5.相关的法律法规还有待完善

　　尽管我国早在2001年就已经加入国际贸易组织，也制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于现实原因，相关的法律法规还有待完善和改进。

　　一 在新形势下对加强工程造价管理的对策

　　1.统筹帷幄，强化综合管理

　　将建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段;建设工程造价分阶段分别计算、分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算。对管理体制进行大胆的改革并且与相关部门相互协调，确保工程指标能够衔接、配套;加强建设单位、设计单位、施工单位的沟通，切忌偏重于对施工过程质量、进度负责;统筹帷幄，建立分应迅速、有高度相一致的造价管理目标，加强对造价监督机制的改进;对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查，发现造价投资失控并及时找出原因，同时也要建立相应的补救机制。

　　2.逐步完善法律法规，提高工程造价人员的素质

　　前文已经提到，受计划经济的影响，工程造价体制不完善，法律法规出现漏洞、混乱的局面等等，有关部门应该加强实地考察，实事求是，掌握最新信息，与时俱进，逐步完善工程造价的法律法规，与国际接轨;工程造价工作涉及政治、经济、技术多个方面，只有培养高素质的预算人员才能适应社会的发展，多数工程造价管理人员要么理论那只是多，实践能力不强，要么实践经验多，理论知识欠缺，在帮助领导者难免会出现力不从心的现状。必须做到，加强工程造价员培训、学术交流，又要努力提他们的综合知识水平。

　　3.注重设计阶段的工程造价管理

　　由于工程造价管理穿于项目建设全过程，当决策者对项目作出决策后，工程设计阶段就成为工程造价控制的首要环节。随着近年来设计单位向企业性质靠拢后，很不利于工程造价，因此，设计本身必须要考虑到在工程造价控制中的作用，建立经济责任制;在设计过程中及时对工程造价进行对比分析，及时反馈信息;在设计阶段大力推广限额设计的力度，其范围需要范围应贯穿工程项目设计的各个阶段，改变设计人员工程经济观念淡薄的局面。

　　4.对工程材料价格需合理确定

　　工程造价管理的重点应从只重视定额消耗量的管理，转到对造价影响较大的材料、设备价格管理上来，并且要适应好市场竞争的需要。例如某项目材料费占工程造价70%以上，并且价格浮动很大，如果只用定额静止的预算价格来确定工程造价，只会造成价格和价值相背离。

　　造价管理部门要保持公正立场，与省市信息中心建立联系，与生产厂家建立联系，初步建立材料价格信息网络，出指导价、最高价和最低保护价，达到宏观调控的作用。为此，必须确定一合理的报价范围，维护双方利益。既要将工程保质保量完成，又能减少投资支出。

　　结束语：全球经济大危机还没有完全消退，余波还在荡漾，未来充满可未知数，既有机遇又有挑战，加强工程造价全过程管理，树立工程造价意识，与时俱进，才能让企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。

　　参考资料：

　　1. 杨云广.皇明太阳能集团市场竞争战略研究[D]. 山东大学,2010

　　2. 王贵龙. 房地产开发工程项目成本造价在各阶段之预控[J]安徽建筑, 2002,(01) .

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