浅谈建设项目前期决策

　　摘要:文章介绍了对新建项目前期决策过程的关键环节,通过投资机会研究，可行性研究，项目立项报告，着重阐述了该新建项目决策要点的分析,认真总结了一个新建项目的战略性决策的重要性,为以后同类项目提供参考。

　　关键词:决策过程; 方法科学; 动态决策; 决策的战略性

　　新建项目投资决策对于一个项目的成败具有决定性、战略性的作用，因为决策阶段确定了项目建设的必要性和可能性，比如：建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键性任务，决策投资万一有误，项目已经实施建设，完成的建设项目实物工程量很难更改，很有可能工程报废，造成严重的损失，甚至导致整个项目失败。由此可见，新建项目建设前期决策的重要性。

　　那么，对于一个新建项目前期决策，必须采用科学的方法决策，才能不前功尽弃，确保万无一失。

　　首先，应该进行市场投资机会调研，他可以对新建项目所处的环境，从市场需求、项目的背景、资源条件、发展趋势以及资金投入的需要和可能产出盈利等方面深入浅出的，有准备的调查，研究，分析。哪怕项目没有前景，就应该停止，不会造成太大的损失，避免进一步投入大量的资金和人力，造成没不必要的浪费。这样，可以选择其他新建项目进行新的市场投资机会调研，若发现投资机会，有前景、再进行更深入的市场调查、消费分析、投资政策和税收政策等的研究、分析。最后形成投资机会研究报告。进入下一阶段的研究。

　　其次，应该是可行性研究阶段，这一阶段相当重要，是判断新建项目是否具有生命力的关键阶段;是是否值得投入更多的人力和资金做更深入研究的阶段。

　　从建设项目的必要性：企业自身可持续发展，满足市场需求方面，进行改、扩建或新建项目，比如：降低成本，提高市场竞争力，改良产品结构，引进先进技术等方面扩大生产规模;为满足地区经济发展，需要建设的基础性项目等，就应该从社会角度，人们的生活水平，国防建设等方面进行全方面论证、研究。

　　同时，还要从建设项目的可能性方面，深入研究具备建设的基本条件，比如：市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、环境条件以及外部相关条件等，其中着重研究、分析市场需求情况。

　　既然该新建项目有必要，同时也具备这些基本条件，并且投资估算和社会效益结果也满足市场和企业发展的需要，就可对不同性质的新建项目进行分类别的编制不同的项目建议书，比如是企业项目还是政府项目。进行更深入的研究。

　　以工业项目为例，主要从以下几方面着重分析。

　　1 市场方面，包括国内国外市场，分阶段的组织人员，对市场进行分层次，有目的地调查、分析新建项目的供需和销售价格;并且运用科学的市场调查方法，取得可靠资料;采用定性和定量的预测方法进行市场预测，确定市场份额和前景;通过对市场竞争能力的分析研究，以竞争者为对象，带有战略性的定位产品市场;通过市场确定产品、价格、渠道、促销策略(4P)组合，确定产品营销策略，同时识别、分析市场风险程度。经过综合分析上述成果后，委托咨询机构并编制市场调查报告;

　　2 建设方案，是在市场分析的基础，经过多方案比选、论证、判断，择优项目方案的过程。并且，通过科学研究和符合相关法律、法规、产业和技术政策、行业与地区的发展规划等要求，全面的、力求科学的、研究并确定符合新建项目的建设方案。主要通过:新建项目的主导和辅助产品及生产能力来组合产品方案(包括：产品品种产量规格、质量标准、工艺技术性能、价格等);在产品方案的基础上，合理的市场需求和资金规模方面，结合工艺技术、原材料和能源供应、协作配套、项目融资以及经济规模等方面来确定建设规模;依靠技术先进、可靠、经济合理、产品使用性等原则，根据产品生产的特点和要求，合理确定工艺技术方案和建设标准;通过合理确定主次设备、节能环保和适当的工艺配置采购方式，选择项目主要工艺设备及配置;用比选法，考虑国家政策，节约建设用地，尽可能不占或少占农用田，满足生产需要，兼顾地区条件，符合环保等要求的原则，为项目选址;通过对上面各项的综合考虑，结合考虑项目的保障条件、项目平面位置及相关建筑物，来满足项目正常投产运营的需要;

　　3 投资估算，在上面各项指标确定后，运用科学的估算方法，对建设项目总投资额及分年资金需要量和投资构成费用进行估算。

　　4 在完成上面各项环节后，进行融资方案分析、财务和经济分析、社会和环境分析、资源(含土地)以及风险分析等环节，其重要性等同于市场分析、建设方案分析、投资估算分析，这里就不再熬述了。

　　综合上述各个环节调研、分析、研究，最后提出研究性结论和建议，并会同相关咨询机构编制新建项目的可行性研究报告。

　　第三，是编制新建项目申请报告书，重点论述新建项目的外部性、公共性等事项，比如：从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、防止出现垄断等方面进行论证。但对市场前景、产品技术方案，资金来源、企业财务效益等方面，要简单描述，得到政府行政许可。

　　总之，一个建设项目前期的决策工作，是把拟建项目针对于市场所做的研究，由浅及深、工作质量和要求逐步提高、建设方案不断优化的动态性决策过程。是采用各种学科及方法，进行技术可靠、先进、经济合理，多方案分析、比较、判断，从中择优方案的决策过程，是在权衡各种矛盾、各种因素后作出的选择和决定。

　　参考文献：

　　[1] 宋亚南.建设项目前期决策论证的重要性[J].邯郸医学高等专科学校学报,2003,16(3):282-283.

　　[2] 张玉珠.工程建设项目前期决策阶段的工程造价管理[J].管理学家,2010,(8):261-262.

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