阐述测绘工程基础工作建设中问题举措

　　在当今这个市场经济的快速发展和科学技术日新月异的社会中，一些大中型的测绘项目的投资达到数百万、数千万，有的甚至达到了上亿元。在这样的大型测绘活动中，其的技术的复杂程度，组织的管理难度和工程的建设周期都是空前的。但是，在目前的测绘管理体系中，存在着缺少专业的、外部的质量控制等问题。因而，有必要加强对测绘工程的监管和控制。

　　1.基础测绘定义与作用

　　1.1定义

　　测绘是对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置(经度、纬度、高程)及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。其中，自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息为地理信息，如：地形地貌、水系、道路、居民地、管线、境界、地表覆盖、地名等。基础测绘是则指为建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测绘和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，以建立、更新基础地理信息系统。

　　1.2作用

　　基础测绘作为一项为国民、国防建设和提供基础地理信息的基础性、公益性的事业，是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性和公益性的工作，而其公益服务性则在于它是直接为政府宏观决策服务，为国民经济和社会发展提供及时、适用、可靠的测绘保障，为丰富人们的物质文化生活提供服务;可以说它的服务范围已深入到与地理信息有关的国民经济和社会发展的各个领域和各行各业。包括为各级政府决策、区域经济规划、国土资源调查、资源勘探开发、农业水利建设、能源交通建设、环境灾害检测、城市规划建设、科学文化教育、国防外交及人民生活等方方面面。

　　1.2.1基础测绘成果是数字城市的基础众所周知，数字城市是指综合运用地理信息系统、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。也就是在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加

　　以整合并充分利用。各类管理者或专业人员可以在有准确坐标、时间和对象属性的多维虚拟城市环境中，进行相应的查询、决策和管理工作。而要实现这些功能必须要通过基础测绘工作才能把地球上的自然和人文要素的基础地理位置和空间分布关系进行集合构建，而没有乡镇或城市的基础地理信息的支持就不可能有数字城市。只要构建了数字城市，我们就可用计算机系统和基础地理信息数据库描绘我国的地形地貌、地理分布、行政区划等信息，用地理空间数据表述我国的自然资源信息和经济社会人文信息，使人们足不出户，就可以察看我国的大好河山，准确掌握我国的资源分布和地理特征等信息，实现数字中国。确立国家“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”的测绘发展思路。

　　1.2.2发挥经济先行官的作用。在目前的信息社会中，进行空间技术研究、地壳形变、地震预报、地球动力学研究等科学研究方面和航空与航天业发展、江底资源的勘测与开发、灾情监测与控制、环境调研与治理、城市建设与改造、工矿企业建设、公路保护和利用、地下矿产资源的勘探开采等各项实践工作，都必须建立在测绘工作成果的基础上。这些国民经济建设中的发展项目都离不开测量学的支持与应用。

　　1.2.3与人们日常生活息息相关，我们知道测绘是测量和地图制图的简称。在日常生活中，旅游时要看地图、开车时要用车载导航仪、建房时要有个基础标高、土地征(转)地与房屋拆迁、国有土地使用权的出让、房屋的买卖等地籍测绘、房产测绘、工程测量、规划放线等，都离不开测绘服务，可以说测绘与群众的日常生产、生活息息相关。

　　2.存在的问题与不足

　　随着经济社会的全面进步,各方面对测绘的需求不断增长,测绘滞后于经济社会发展需求的矛盾日益突出。

　　2.1对测绘工作认识不足

　　部分领导或测绘人员对测绘了解不够，虽然都知道测绘是一个基础工作，但对测绘在其中的作用并不清楚，仅认为测绘就是拿着仪器和工具对道路、建筑物等对象进行丈量、计算、绘图就行，很简单!有时为抢时间，赶进度，草草了事收工，达不到测绘的预期目标。另外，一些相关部门对测绘服务和成果应用也缺乏了解，测绘成果应用意识不强。

　　2.2重复测绘、不能共享测绘成果

　　由于缺乏沟通，国土、水利、消防、规划建设等部门出现了对同一测绘对象进行重复测绘的现象，没有地方的统一坐标网，也造成了人力、物力、金钱的浪费。

　　2.3管理水平不高

　　经调研，很多基础组织的基层建设和基础工作的管理水平还不够高，内部运行机制还不够协调，日常监管抓的不紧，成效不够明显，人员积极性不高。

　　2.4测绘成果不足

　　由于测绘手段落后和人员不足等原因，很多基层单位的基础地理信息资源短缺,成果开发利用不足，基础测绘成果还没有数字正射影像和数字高程模型等测绘成果，由于经费所限，致使基础测绘更新速度过慢、周期过长，严重影响了基础地理信息的现势性和准确性，削弱了基础测绘在社会发展和经济建设中的前期保障作用。

　　2.5经费投入少，测绘手段落后

　　经调查，很多基础单位的基础设施、经济发展相对落后，很多测绘工作还是使用传统的测绘仪器和工具进行低效率的工作，导致基础测绘工作远不能满足社会经济发展对基础测绘成果的需求

　　3.提升基础测绘工作的主要建设措举措

　　3.1科学发展观思想

　　测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性、公益性、前期性的工作，是反映城市化信息化程度的重要标志，是提高管理决策水平的重要手段。所以在工作中要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，把为经济社会发展提供服务作为测绘工作的出发点和落脚点，以宣传普及测绘法律法规为关键，以建立体制机制为基础，以主动服务为根本，以改革创新为动力，加快基础测绘建设步伐，建立健全测绘管理体制，加强测绘市场管理和测绘公共服务，不断提高测绘工作的整体水平和服务当地经济社会发展的保障能力。

　　3.2加强领导与管理，提高认识

　　政府及主管部门要充分认识加强基础测绘工作的重要性和紧迫性，加强组织领导和对基础测绘活动的管理力度，牢固树立“经济社会要发展，测绘是基础，测绘要先行”的理念，抓好测绘发展规划计划的编制和组织实施工作，把地理空间框架和信息化测绘体系建设作为本地国民经济和社会发展的重要内容加快推进。

　　3.3加大资金投入，改善测绘技术装备条件

　　装备水平是测绘事业加快发展的物质基础。随着技术的不断发展，地理信息技术已经取代了原来的模拟地形图，基础测绘的应用又有了更加广泛的领域。基础测绘成果所反映的基础地理信息具有动态变化的特点，近年来，很多地方已开展了以"3 S"为代表的测绘高新技术的推广与应用。所以为满足经济建设的快速发展对基础测绘的紧迫需求能更高效、更全面地提供准确的地理信息数据，省、市、县等政府或相关主管部门应加大基础测绘工作的资金投入，大力推进测绘技术装备的升级换代，以提高测绘保障能力，提高生产效率，以加速由传统测绘向现代地理信息数据采集转化的步伐，使基础测绘在国民经济和社会发展中和建设中发挥更大作用。

　　3.4建立和完善基础地理信息的更新机制

　　要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。

　　3.5加强测绘队伍建设

　　人才资源是第一资源，只有人才能兴业。做好在职员工的继续教育和专业培训工作，在政策上鼓励所有人员参加更高层次的继续教育，积极参加上级部门和行业协会组织的各类考察培训，并通过提供实践机会使其学有所用，进一步提高在职人员技术水平。同时扩大和同行业优秀测绘队伍的合作和交流，取长补短，全面提高公司的综合实力。

　　3.6建立地方统一坐标网

　　虽然国家、省辖市和主要的大中城市都建立有各自的独立坐标网，但在一些小城市或边远、贫穷的乡镇，当地还无统一坐标网，这给当地人的工作或生活都带来了一些不便，所以应建立统一坐标网的观测，以覆盖整个地区，为今后的城市建设、管理以及日常生活提供可靠的测绘保障与数据。同时，上级主管部门应在各级基础地理信息数据库的基础上，加强资源整合和数据库完善，为自然资源和地理空间基础信息数据库提供科学、准确、及时的基础地理信息数据。

　　3.7加快测绘公共产品开发与共享

　　测绘是经济社会发展的一项基础性工作，广泛服务于各项建设工作和人民生活。为了充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用，主管部门在获取基础测绘资料的基础上编制各类专题地图和地图集，以丰富地图品种，满足广大民众对地理信息的多样化需求。同时加强对农村公益性测绘服务，稳妥推进数字乡镇建设，为新农村建设开发适用的综合地理信息系统。

　　4.结语

　　总之，我国经济的高速的增长和科学技术的不断进步，为测绘工程提供了机会也带来了挑战。相关部门要加强测绘的管理工作，保证测绘能够更精确、更可靠、更快速、更便捷、更实测绘是经济社会发展的一项重要的基础性、先行性工作。随着时代的发展和科技的进步，测绘的功能不断拓展，作用不断延伸，在经济社会发展、人民生活乃至城市建设中，发挥着越来越重要的作用，作为基层的基础测绘工作是为实现数字城市化、数字中国提供最基础资料的工作。

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文章名称： 阐述测绘工程基础工作建设中问题举措

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