如何加强山地风电建设的安全管理

　　摘要：对山地风电建设过程中的安全管理薄弱的环节进行了思考和分析，提出了加强安全管理的有效措施，杜绝安全事件的发生。

　　关键词： 山地风电 气候限制 大件运输 高处作业 安全管理 安全监督

　　中国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。在中国迈向“30·60目标”的过程中，必须提升清洁能源装机占比。而风力发电是目前公认可再生的清洁能源，这类可再生能源的开发利用，受到能源企业亲睐并大力发展。近年我国的风电建设获得了巨大的成绩，风资料开发越来越少，风电建设向山地风电进军，山地风电场的地理位置非常偏避。施工环境恶劣，施工現场安全管理难度大，安全风险、隐患也逐渐暴露了出来。怎样控制建设过程中的安全风险和消除安全隐患?加强建设过程安全管控，确保项目建设安全顺利进行。是建设单位、监理单位、总包单位、参建单位必须认真面对、思考、解决的问题。

　　一、山地风电建设安全管理难点多

　　山地风电项目位于偏避山区峰脊上，可利用的平地极少，山地海拔高，属于海拔高山地风场。同时风场地处低纬度，高海拔区，具有冬季湿冷，气候复杂多变，夏季雷暴多雨的气候特征，气候条件恶劣，山地风电项目建设难度高，特别是安全管理难度更大。现对山地风电建设安全管理难点进行分析如下：

　　1.1参与建设单位作业人员技术素质低，安全意识不强

　　参与建设单位为了缩短施工时间、追求经济效益的最大化，参与建设施工单位在聘用施工人员时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求偏低，加之施工单位没有对聘用人员进行系列正规针对性安全培训，施工作业人员的安全意识和自我保护意识差，经常发生习惯性违章作业，极易引发不安全事件。

　　1.2大型机械设备多

　　以五山风电建设为例，一个10万(33台风机)风电场在建设高峰期，风场同时进行作业的大型机械有800吨吊车1台，700吨吊车1台，650吨的吊车3台，履带吊100吨2台，履带吊85吨1台，汽车吊300吨2台，汽车吊80吨5台;同时有大件运输车辆、原材料运输车辆、各型挖掘机、各型装载机、各型水泥浇注罐车、其他辅助机械等若干台在场内道路行驶。高山风电项目施工区域受自然条件限制，区域狭小、多急弯、坡陡路窄，特别是风机吊装作业面非常受限，安全风险高，控制难度大。

　　1.3建设期受强降水、低温、大雾、大风和局部雷雨等天气限制

　　根据风场当地气象资料表明，历年平均汽压1014.47hPa。年平均降水量1522mm，年平均降雨日166天，年平均雷暴日65.3天。风电项目建设气候条件恶劣，强降雨、雷暴以及霜冻等恶劣天气对山地风电工程的安全管理产生了巨大的不利影响，由于气象条件差导致的交通运输、施工作业等方面的安全风险因素增多，安全风险加大，安全管理难度陡增。

　　1.4设备、材料运输受山地交通状况影响明显

　　风场场址选择山地，风机海拔高程在500―1400m的山脊脊背上。场内道路距离乡级公路海拔落差在1200m以上。场址整体山势陡峭，风场内原本无道路通行条件，交通条件极差。风场内道路交通沿线边坡在降水浸润、软化的作用下及易发生滑坡并形成泥石流，对道路交通运输安全造成极大威胁。

　　风电建设必须运送大量超长超重超宽大件，其中超大重件设备约60吨，最长叶片长约70m ，因需控制工程造价和山地条件限制，山地风电道路工程设计等级较低，场内场外道路拐弯半径小、坡度大，山坡较陡和长特点，项目建设过程中运输量大，运输繁忙，路况复杂，造成设备材料运输安全风险极大。

　　1.5高风险作业点多面广

　　山地风电建设项目实施过程中存在高风险作业有：道路、基础机械开挖作业，机动车辆穿行，大件设备运输，风机吊装作业，高空作业，电气安装作业、电焊气割作业等。其中道路交通、大件设备运输、风机吊装作业、高空作业的安全风险最为突出，且施工作业点多面广、施工环境特殊的影响，此四种作业存在极大的安全风险，安全管理难度较大。

　　1.6为获得补贴电价，工期紧任务重，交叉作业多

　　山地风电项目建设受天气条件影响突出，一年中可有效实施的时间很短，有效施工时间不到六个月，需要将381车风机大件和其他原材料通过约33.0km的蜿蜿蜒蜒山路运输到位。林地道路建设审批时间长，且大件运输车辆行驶速度缓慢，同时为获得补贴电价，项目需抢在国家规定的截止日期前完工，所以工期紧，山地风电项目是平原风电项目建设所不能比拟的。因项目性质特殊，受山地形资源条件限制，涉及的交叉作业较多。如场内道路施工与材料运输交叉作业，大件运输与风机基础浇筑交叉作业，运输车辆与社会车辆交替通行等。这些因素将造成安全措施布置难度大，安全管控难度更加复杂。

　　二、山地风电建设安全管理对策

　　本文以五山山地风电建设安全管理经验为基础，此项目建设分四个阶段，立项决策阶段、勘察设计阶段、施工安装阶段、竣工验收交付使用阶段为主线，结合山地风电建设特点，重点针对上述安全管理难点，山地风电建设安全风险管控的措施及对策。

　　2.1强化施工人员的安全培训和监督

　　由建设方监督，监理单位组织对参与施工的全体人员进行全面的安全教育，并经过三级(监理、总包单位、施工单位)安全教育并考试合格才允许进入施工现场作业，考试卷和安全承包合同一同备案;建设单位、监理、总包单位对各参建单位的安全施工负有监督和指导责任，对其施工的组织措施、技术措施、安全措施实行监督管理。总包单位与建设单位、监理与建设单位、参与单位与总包单位分别签定安全施工管理协议，明确双方安全责任、义务和考核条款，对双方违反安全施工管理协议进行相应考核。如果是劳务发包，总包方是安全施工第一责任者，对项目安全负全责，施工负责人、技术管理员、安全监督员等关键人员必须由总包方担任，施工单位劳务人员应在总包方的直接指挥和管理下进行劳务作业，确保总包方对施工单位进行有效安全监督。

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