浅谈供电服务中突发事件的应对

　　摘要：供电服务中突发事件的发生对国民经济的影响十分巨大。本文首先论述了供电服务中突发事件的涵义，并对供电服务中出现突发事件的原因做了一定的分析，探讨了供电服务中突发事件的应对措施，以期提高应对突发事件的能力，保障供电安全。

　　关键词：供电服务;突发事件;应对

　　随着我国社会经济的快速发展，电力系统作为国家最重要的基础设施之一，其地位和作用越来越重要。供电服务严重影响着国民经济的发展和社会治安的稳定，一旦供电服务中发生突发事件，其后果将不容小觑，可能造成重大的损失。因此，积极做好供电服务中突发事件的应对工作，对于降低突发事件的对供电服务造成的危害和损失具有重要的意义。

　　一、 供电服务中突发事件的涵义

　　供电服务中的突发事件是指在供电服务中突然发生的紧急事件，这种事件可能在一定程度上造成人员的伤亡，财物的损毁以及自然环境的破坏，最终导致严重的社会影响，对供电的安全和稳定造成一定的危害。

　　一旦主网的运行不稳定或输配电线路损坏，将造成大范围的长时间停电，给城乡居民的生产生活带来严重的不便。例如，1996年1月，首钢公司一辆吊车违章作业，使北京第二热电厂的发电机组瘫痪，与它相关的多座变电站和电网瓦解，大范围停电的最终导致了部分国家机关、银行、医院、商店、电台等多个部门受到了十分严重的影响，造成网络中断、电视停播、交通瘫痪、电车电梯等用电设备无法启用、医院的仪器医疗设备无法及时运转、商场大规模停电、供暖系统受到影响等。

　　这些大的停电突发事故往往使重要用电单位完全失去电力供应，导致生产生活严重瘫痪，甚至引发社会秩序的混乱。供电服务中的突发事件直接关系到社会的安定和谐和人民群众生产生活的顺利进行，影响了国民经济的发展，必须给予高度的重视。因此，电力部门必须提高电网应对突发事件的能力，增强电力系统的灵活性和稳定性，保证持续供电并进一步改进电力系统恢复能力。

　　二、 供电服务中出现突发事件的原因

　　供电服务中的突发事件有很多原因，大致归纳起来有三类，分别是由自然灾害造成的突发事件、由人为因素造成的突发事件，由电力系统内部造成的突发事件。由自然灾害造成的突发事件是指由于自然灾害的发生，造成大面积长时间的供电系统的瘫痪。台风、暴雨、高温、严寒、海啸、洪涝、地震、雷电、滑坡等自然灾害往往具有破坏力大，覆盖面积广的特点，一旦造成电网的破坏，将严重影响居民的生产生活。例如，2008年我国南方地区的冰雪冻雨灾害，由于受灾时间长，大量的输电线路受损，电力设施的破坏达到了前所未有的程度。电力造成的网络信号的中断使受灾地区几乎隔绝了与外界的联系，大规模的停电、停水极大地威胁到了当地人民的生产生活。当年的汶川地震也造成了当地许多地区的供电受到严重影响。由人为因素造成的突发事件是指由人为因素造成的电力瘫痪，如人为的破坏电力设施、因对电力部门的不满而对变电站进行冲击打砸、恐怖袭击以及战争造成的电力瘫痪等。由电力系统内部造成的突发事件是指由电力系统设备自身老化或者不合格引起的供电服务中断，也有人为的操作失误导致的电力设备的损坏和故障。

　　三、 供电服务中突发事件的应对措施

　　供电服务与民众的生产生活息息相关，为了保障供电的安全稳定，应对供电服务中出现的突发事件，必须在突发事件发生前加强预防、在突发事件发生时加强急救、在突发事件发生后加强修复重建等，预防为主，防治结合，采取有效地应对措施，积极保证提供优质的供电服务。

　　第一， 加强突发事件发生前的预防措施

　　首先，优化电网的规划，建立完善的电网体制。做好电网的规划能够对保证供电安全，处理紧急状态提供重要保障。近几年来，我国大部分地区都关掉了许多小型发电机组，这样虽然有利于节能减排，但也失去了其在主电网发生故障时发挥作用的机会。

　　其次，完善监控系统，建立坚强的调控体系。应该完善对自然灾害等的监测，采用先进的计算机技术和测量技术增强对区域的气象预测、地质灾害预测、环境预测等，实现对电网大规模灾害的防控和监测，对突发事件进行提前预警和控制。同时，为了应对突发事件下的应急调度，应该加强和完善电网系统的指挥和调度，建立层次化的调度体系，能够保证在电力系统瘫痪时，指挥系统不间断，从而提高互联电网的运行可靠性，锻炼电力应急管理机构和电力应急救援队伍，提高电力应急处置能力。

　　再次，要加大电力设施投入，完善应急设备。目前电网设施存在普遍的老化现象，电网建设相对滞后，应该大力解决电力安全生产的薄弱环节，积极消除电力安全隐患，不断增强电网抵御风险和应对突发事件的能力。要加大应急物资的储备，加强应急工作的力度，加强应急培训，使应急管理工作人员得到进一步充实，加强应急处置专业队伍建设。

　　最后，研究应急处理预案，建立和完善应急机制。引进移动便携式设备，建立快速及时的突发事件的应急处理机制，提高预案的针对性、实效性、科学性、适用性和可操作性，确保应急预案有效可行，能够在突发事故面前快速的进行抢修和恢复，加强对突发事件的处理。完善智能分析系统，建立安全预警机制，形成一个指挥有力、运转高效的电力应急管理长效机制，及时发现安全隐患，提高供电服务的安全与稳定。

　　第二， 加强突发事件发生时的应急措施

　　在保障安全的前提下，处置突发事件要坚持一个“快”字，做到反应快、上报快、处理快、恢复快。统一指挥、协调、处理突发事件，现场或先期到达现场人员应立即采取必要的措施，防止事件影响的扩大，制定并迅速实施处理方案。积极启动应急工作预案展开应急工作。尽快控制防止事态扩大，以减少损失和社会影响。畅通信息，及时对突发事件进行发布和公告。所属各单位在应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好供电网突发事件的应急处理工作。

　　遇到突发事件时，首先要提高供电服务部门的应急指挥管理的水平，协调好全社会的资源，对各方面进行整合，积极启动救灾人员、专家以及信息共享机制，将应急物资配备调度机制落实到实处;其次要实现与其它公共突发事件应急系统的协调，应加强与政府、气象、交通、通信等部门的公共突发事件的应对沟通工作，共同打造协调互动的城市应对突发事件的联合机制，完善联合防治防灾和抗灾的方法。

　　第三， 加强突发事件发生后的修复重建工作

　　加强突发事件的善后处理工作，对突发事件发生后的应急措施进行相关考量和审视，对应急工作及时分析和总结，并根据应急情况进一步完善应急预案，保障供电服务的正常运转。

　　总之，突发事件对供电系统的破坏影响重大，我们必须积极寻找更加完善的应对措施，提高我国电力系统应对突发事件的安全保障能力。

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