浅谈如何加强电力需求侧管理

　　摘要：电力需求侧管理是缓解电力供应紧张状况的重要措施，通过加强规划管理、负荷管理、节电管理，大力开展宣传与培训，利用经济、技术及必要的行政措施，可以充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介机构等各方积极性，是贯彻落实科学发展观、构建节约型社会的重要体现。

　　关键词 电力需求 侧管理

　　一、 加强实施需求侧管理的必要性

　　电力需求侧管理是指通过采取有效的管理办法和激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

　　作为一种科学的节电方式，能缓解电力供应紧张状况，提高电力使用效率，是科学发展观的具体体现，是国家实施能源战略的重要组成部分，有利于推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，有利于电力工业与国民经济社会协调发展。其主要内容包括：1、电力负荷管理，在电力供应短缺时，引导用户错峰、避峰，降低电力需求，在电力供应富裕时，引导用户移峰填谷，提高发电机组使用效率;2、电力能效管理，通过提高用户电力使用效率，达到减少电力投入目的。

　　而目前，电力的生产及消费结构还不够合理，经济增长质量效益不高，经济增长方式相对粗放，资源和环境代价过大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比较明显，节能降耗的发展潜力还很大。因此，必须提高全社会节约用电意见，突出节能降耗这个中心，加强电力需求侧管理。

　　二、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效

　　电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作。如采用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户调整生产运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等。同时还采取一些激励政策及措施，推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。从我国近年来的电力持续负荷统计来看，全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时，采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方法削减这部分高峰负荷，则可以缓解电力供需紧张的压力。据统计，目前，全国有24个省电力短缺，全国缺少装机3000万千瓦，需求侧管理弥补了1200万千瓦，节电280亿千瓦时。

　　三、当前开展需求侧管理工作存在的主要问题

　　虽然电力需求侧管理取得了巨大的成绩，但是由于我国的电力需求侧管理开始较晚，在管理理念和实施方法上还存在一些问题:

　　1.对实施需求侧管理的意义缺乏深刻的认识。电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁的二次能源，在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发，无论是电力紧缺还是电力过剩时期，都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。而我国的需求侧管理是在缺电的形势下兴起的，很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待，单纯依靠行政手段实施错峰、避峰，还没有意识到需求侧管理的真正意义。

　　2.缺乏足够的法律、法规支持。需求侧管理是社会行为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应配套政策的支持。如制定需求侧管理的资金机制和激励机制，制定国家能效标准等。但目前我国不仅缺乏法律法规方面的支持，同时，缺乏稳定的专项资金来源，影响了电力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。

　　3.电价结构不合理。实行峰谷分时电价是推进电力需求侧管理的核心, 但现时执行的峰谷分时电价结构不合理, 峰电价只为谷电价的2～3 倍, 对用电客户移峰填谷的激励作用不大。另外, 两部制电价使用面很窄, 两部制电价的基本电价严重偏低, 电度电价偏高, 仅靠电度电价拉开差距, 对用户激励作用也不大。工业发达国家在两部制电价的基础上, 实行峰谷分时电价和季节性电价, 峰谷价之比可以拉大到8～10倍。

　　四、加强需求侧管理的措施

　　(一)加强电力侧需求的规划管理。根据经济发展目标和电力供需特点，将电力需求侧管理纳入电力工业发展“十一五”规划，将节约的电力和电量，作为一种能效电源，列入地区能源发展计划。根据年度电力需求侧管理工作计划，提出负荷管理目标、节电目标和实施方案等。

　　(二)负荷管理。根据全省电力发展实际，研究制定经济激励政策，引导用户移峰填谷，合理用电、科学用电。

　　1、适当扩大电网销售环节峰谷分时电价执行范围和峰谷分时电价价差;研究制定中小企业和居民用户实行峰谷分时电价政策;研究探讨电网尖峰负荷问题，可根据具体情况实行尖峰电价，尖峰电价水平适当高于高峰时段电价。

　　2、逐步扩大两部制电价执行范围，适当提高两部制电价中基本电价的比重。

　　3、研究可中断负荷和高可靠性电价政策及实施办法。

　　4、大力推广蓄能，包括蓄冷、蓄热等转移负荷类技术措施。各市要加快建设和完善电力负荷管理系统，负荷监控能力应达到本地区总用电负荷的70%，引导电力用户主动转移高峰负荷。负荷控制终端的费用由电力用户出资，负控主站及其它费用由电网企业承担，具体收费标准由省物价局另行制定。

　　5、政府要组织电网经营企业制定电力需求侧管理错峰方案，按照“先错峰、后避峰、再限电”的实施原则，采取科学、合理、有效措施，实现有序用电、有序限电。当用电需求超过电网供电能力时，电网经营企业要按政府批准的拉限电序位实施拉限电，并事先通知电力用户。错峰方案要优先保障居民生活、交通信号灯、农业灌溉以及其它重要用户的用电，避免出现因限电导致的社会不稳定问题。

　　(三)加强电力侧管理的能效管理

　　1、研究制定经济补贴等优惠政策，扶持节能技术、节电产品的研究开发和生产，组织高效技术示范工作，鼓励电力用户购买、使用节能节电技术和产品，替代旧的高耗能工艺。节电技术包括：绿色照明技术、产品和节能型家用电器，高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术;大功率低频电源冶炼技术;交流电动机调速运行技术等。

　　2、积极推行用电设备的能源效率标准，逐步淘汰低效用电设备，开展重点工业企业能源效率评价工作。

　　3、根据产业政策和能效标准，抓好示范引导。选定“八大支柱产业、三大方阵”中重点工业企业及工业园区，选择50—60重点耗能大户，取得阶段性突破。定期对全省耗电大户进行排序，确定本地区节电增效的重点电力用户，并责成各地经委制定或提出重点电力用户专项节电措施，落实责任，提高用电企业的能源利用效率。

　　4、积极推广绿色照明工程试点经验,扩大用户范围。

　　(四)宣传引导

　　1、加大电力需求侧管理工作宣传力度。利用各种宣传手段，向全社会广泛宣传电力需求侧管理的意义、作用，推广节电技术、产品和成功案例，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。

　　2、加强电力需求侧管理政策、标准、知识、技术等方面的培训。组织需求侧管理培训，重点提高政府部门有关人员的责任意识和管理水平;电网经营企业要积极配合做好宣传和培训工作，强化有关人员服务意识，掌握技术标准，提高业务能力;增强电力用户节电意识，熟知并执行技术标准，促进用电企业采用先进节能节电技术，提高能效。

　　3、电力用户要制订节电规划，积极采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高能源效率，减少电力消耗，并配合落实各项负荷管理措施。大电力用户是电力需求侧管理的重要参与者，要根据能源效率评价制度要求，定期上报能源消耗指标，配合能源效率评价工作。

　　参考文献

　　【1】王梅霖.电力需求侧管理研究[D]. 北京交通大学,2011

　　【2】王冬容. 电力需求侧响应理论与实证研究[D]. 华北电力大学(北京), 2011, (09) .

　　【3】李金超. 基于节能调度与需求侧管理的电力优化运营研究[D]. 华北电力大学(北京), 2009

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文章名称： 浅谈如何加强电力需求侧管理

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