浅谈关于输变电工程造价的合理控制

　　1 我国输变电工程现状分析

　　输变电工程建设一般具有投资规模大的特点。如新建普通常规中型布置的变电站主体工程, 投资规模一般在亿元左右。通常的出资有国家投入, 属于公共事业基础建设, 所以, 输变电工程建设受到了人们普遍重视, 需要经过严格的审核与控制, 比如, 需要通过项目的选址、可行性研究、项目涉及、施工造价控制、竣工投产控制等环节, 尤其是110 千伏以上的输变电工程, 投资规模大, 国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算和决算投资管理体系, 以确保输变电工程造价得到控制。与此同时, 工程建造方出于对项目负责, 确保高质量、高标准工程的出发点, 往往希望工程在建设过程中采用先进的设备, 达到技术先进、质量过硬、没有建设缺陷的目的, 这样就需要较大的投资。

　　我国目前的输变电工程造价控制,就是在这样的一种矛盾中发展的, 加之我国的工程造价体系缺乏科学性, 对实际工程造价的控制能力不够, 实际费用远远超出预算, 造价控制体系形同虚设。这就需要了解我国目前的输变电工程造价控制体系存在的一些问题。

　　2 目前输变电工程造价管理中存在的问题

　　预算以及定额体系不健全

　　输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面:

　　一是工程在定额与指标制定上, 与工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧, 大多是几年前收集整理的数据。以测量输电工程的杆塔为例, 由于目前的线材与以往不同, 杆塔材料也有所区别, 如果按照原来的数据计算, 很容易使杆塔数量增多, 材料消耗增大, 工程造价提升。

　　二是相关辅助体系不够完善。预算体系是一个系统体系, 需要有各方面的辅助, 比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰, 线路曲折系数等, 这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通, 由于这些缺失, 预算就很难对造价进行准确的计定。

　　三是目前工程造价预算还没有相应

　　的动态机制。以往的造价体制都是静态的, 缺少对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑, 预算体系与工程控制之间缺乏互动性。

　　输变电工程造价形成过程控制力度不够

　　一是对各种超支现象缺乏必要的分析方法, 对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析, 缺乏科学的论证,这样就使造价控制的力度就大打折扣。

　　二是不考虑工程的时间价值和地域的影响, 而是绝对的去比较、判断和应用。

　　三是没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法。

　　输变电工程的造价评估体系缺失

　　在电力建设工程项目完成后, 大部分项目法人缺乏对后评工作的重视, 没有科学的评价体系, 对造价过程中出现的各项超支失控在事后缺乏重视, 至于哪个环节出现问题, 既没有认识, 也没有惩罚机制, 对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。

　　3 现行输变电工程造价管理应对策略

　　加大项目决策与设计阶段工程造价的力度

　　对于工程项目来说, 决策阶段对项目整体的影响最大。投资估算是项目决策的重要依据之一, 在整个投资决策过程中, 要对建设工程造价进行估算, 在此基础上研究是否建设。在工程项目决策之后, 控制工程造价的关键是设计, 设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。设计决定了建设规模、建设标准和建设投资, 它对工程造价的影响能达75%以上。在工程选址上, 要综合各方面的因素, 组织技术人员参与选址, 尽可能地降低辅助工程的造价。在图纸审核过程中, 要严格把关, 如站区土方、线路互跨、电气安装是否统一等细节。

　　4 加强项目实施阶段的管理

　　对项目实施过程的管理, 是控制输变电工程建设成本的一个重要环节, 这一环节是工程建设的主体, 涉及到大量的人力、物力、财力, 工作量大, 施工周期长, 影响因素较多, 如果缺少必要的控制方法和途径, 对工程整体造价的影响是巨大的。

　　一是施工前的准备工作要到位, 制定相关操作程序

　　工程的开工时机和开工前的准备工作是否到位, 对整个工程实施是非常重要的。所以, 在工程的准备阶段, 要制定各种相关工作的费用标准和使用条款, 对于管理者, 要选用熟悉政策并有实际操作经验的人, 使各种赔偿项目在合理适度的情况下顺利进行, 确保工程实施的预期开展。

　　二是施工管理过程要严格履行合同,加强各项管理工作

　　输变电工程建设是一项系统工程,首先, 需要各级承包商的合作。要保障各项工作的有序进行, 就必须制订相关的行为规范和制约条款, 促使承包商履行自己的权利和义务, 这些条款必须在相关合同中明确表示出来, 避免出现认识上的误解, 给工程带来不必要的麻烦。其次, 对施工场地的布置, 要进行总体规划, 采取科学的办法, 尽可能减少对土地的占用, 对土方等调配有合理的计划, 避免往返运输, 反复开挖。还有设备、材料的采购、管理, 以及监理的制度化。这些都是必须设计在工程管理体系当中的, 要有专门的熟悉设备采购招标与管理的人员参与。在监理上, 要对人员的素质严格把关。

　　三是要合理安排资金使用, 加强资金和工程竣工决算管理

　　输变电的工程造价工程, 最为关键的是工程过程中的财物控制。比如材料的采购, 一些工程施工开始即对全部原料采购齐全, 这样就占用了大量流动资金,从财务管理角度来看是不合理的, 原料的采购要有计划的进行采购, 这样缩短了材料的储存时间, 也缩短了资金的使用周期。

　　结语：重视电力建设工程的后期评价工作

　　工程后期的评价工作具有十分重要的意义。一方面, 可以对工程造价控制中存在的问题进行分析, 提出一些解决的措施和办法, 防止以后出现同样的问题;另一方面, 对已有的工作经验进行总结,有利于建立一套理论与实践相结合的工程造价控制管理办法。

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文章名称： 浅谈关于输变电工程造价的合理控制

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