电力企业会计核算管理问题研究

　　一、会计核算的相关定义

　　1.会计制度

　　会计制度是政府对经济进行管理的重要制度，是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总,并进行分析、核实和上报结果的制度.会计制度是根据相关会计理论制定的，会计人员进行会计工作时应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指财政部根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。

　　2.会计核算

　　会计核算以货币为主要量度，对企业、机关、事业单位或其他经济组织的生产经营活动进行连续地、系统地记录，定期编制会计报表，为企业决策者和政府部门提供可靠的信息和资料。会计其基本方法主要包括：设置账户和账簿、复式记录、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等。我国现阶段实行的会计核算制度主要包括企业会计准则和事业单位会计准则两大类。

　　3.会计准则

　　会计准则是会计工作人员工作的规则和指南。按照使用单位的经营性质，可以将其可分为营利组织的会计准则和非营利组织的会计准则。如果按照层次划分，可以划分为基本会计准则，会计要素确认、计量、编报准则和具体业务准则这三个层次。

　　二、电力企业会计核算存在的主要问题

　　1.会计核算主体界限不清

　　产权明晰是现代企业，尤其是大型电力企业开展经营活动的必备条件。目前大型电力企业集团产权全系，特别是母公司与其下属修造、施工、投资等行业的子公司的产权关系尚不明确，机构设置不明确，没有能够形成清晰的企业构架树。层次多、多头管理、多头负责造成管理混乱、职责不清。另外各下属单位的财务数据没有集中存放管理，每单位一个独立的账套，不能有效的反应公司的整体财务状况，不利于母公司对子公司进行会计内部控制。

　　2.部控制制度不完善，缺乏健全的监督机制电力企业一般规模庞大，部门众多，机构冗繁，各部门之间的牵制制度、稽查制度、财务审批制度等执行情况不佳。内部控制的缺失给企业带来诸多负面影响，导致企业资产流失，同时加大企业外部监管的难度，不利于企业的长远发展。企业会计监督要求会计人员对企业内部的经济活动进行监督，然而一些电力企业的监督部门滥用职权、收受贿赂，监管缺失，使得企业内部会计职能无法充分发挥。

　　3.会计信息容易失真

　　电力企业内部分支机构众多，利益主体复杂，使得会计信息传递的路线较长，环节较多，容易造成信息扭曲。同样由于大部分会计原始资料都是手工整理，手工加工环节越多，容易导致信息失真。目前在大部分电力集团的会计核算流程中，会计原始凭证要经过若干次手工加工和传递，逐级汇总上报，难免造成信息的流失。部分子公司不按照要求妥善保管会计原始资料，随意存放，会计凭证、账簿、报表丢失、毁损情况屡屡发生，这些因素也加剧了会计信息的失真。

　　三、电力企业会计核算方法优化策略

　　1.改进会计核算系统

　　由于企业财务分析的数据来源于企业会计核算系统，所以必须确保企业会计核算系统能够有效提供用于财务分析的数据。同时传统会计核算大多分散部署，数据“孤岛”现象明显，报表逐级汇总上报，会计信息时效性较低。综上所述，我们应该建立起以集团公司为主体的会计集中核算体系，保证同一法人单位一套账管理，自动对账平衡、内部账务协同处理，财务报告从账到表自动灵活生成的体系。(赵振.洪郑凯,2009)

　　2.完善内部控制、监督制度

　　严格执行会计核算原则，准确定位会计监督人员的角色。加快建立健全各种规章制度，包括：财务会计制度、财务人员岗位责任制、现金管理制度、财务监督制度等，使会计人员有章可循，有规可依，从而使会计核算工作规范化。同时从内部监督和外部监督入手，以内部监督为主，外部监督为辅，突出重点，统筹兼顾。目前会计失真的主要原因是企业高层管理者的干预，因此要充分发挥企业职工代表大会、监事会对企业负责人的监督作用。政府经济管理监督部门应该对提供虚假会计信息的企业给予严厉的惩罚，情节严重的要追究其刑事责任。

　　3.发挥信息技术力量，建立会计集中核算体系

　　伴随信息技术的发展，电脑的普及，电力企业可以采用信息技术实现会计集中核算。减少手工加工环节，合并部分中间层次，加快信息传递的速度。利用先进的信息技术实现会计的集中核算，还能够很好的保存会计原始数据和资料，以备以后查用。

　　4.为规范临时设施核算管理，根据《企业会计准则—基本准则》、《企业会计准则—固定资产》、《企业会计准则—存货》等规定，结合本单位相关业务特点，制定以下细则。本细则仅为了更好地优化我们电力企业的财务管理和财务监督，让财务进账和支出可以程式化，防止财务被个人或个部门影响。本细则根据不同情况制定了不同的管理机制。在我公司运用也取得了很好的效果，下面就是详细的相关内容。(本细则仅供参考，不代表个人的任何评论色彩，各公司可以根据各公司的特点制定达到理想的运用效果)

　　第一条.电力企业临时设施是有多方面的

　　临时设施是指为了保证施工生产和管理工作的正常进行而在施工现场建造的生产和生活用的各种临时性简易设施。临时设施是施工企业其他资产的重要组成部分。施工企业的临时设施主要包括以下几类内容：施工现场临时作业棚、机具棚、材料库、办公室、休息室、茶水棚、厕所、化灰池、储水池、沥青锅灶等设施;临时铁路专用线、轻便铁道;临时道路、围墙、护栏、刺丝网等;临时给排水、供电、供热等管线;现场预制构件及加工材料等所需要的临时建筑物;临时简易周转房;现场临时搭建的职工宿舍、食堂、医务室、浴室、理发室、托儿所等临时性福利设施。

　　第二条 施工现场的临时设施同时满足下列条件的作为固定资产核算管理：

　　(一) 为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;

　　(二) 使用寿命超过一年;

　　(三) 由企业拥有或控制的。

　　下列临时设施通常应确认为存货管理：

　　1、用钢模及扣件、铁脚手管、毛竹、竹篱笆、石棉瓦、土工布、塑料薄膜、防雨布、茅草等搭设的施工现场临时作业棚、机具棚、休息棚、茶水棚、材料棚等。

　　2、化灰池、储水池、沥青锅灶、清洗沟池、排水沟道、室外自来水台池及其他价值较低的类似建筑物。

　　3、临时围拦、护栏、刺丝网、临时道路场地平整用石子及其他相关费用，工程竣工后构成工程现场整体的道路费用。

　　4、临时施工用电、用水耗材及相关费用，广式照明设施、路灯。

　　5、临时宣传标牌及相关设施。

　　6、移动值班岗亭、道路栏杆、支墩。

　　7、临时通讯线路、支架及相关费用等。

　　8、现场预制构件及加工材料等所需要的临时建筑物;

　　9、与现场施工直接相关的场地平整及相关费用。

　　10、属于安全生产费用开支的临时设施。

　　第三条 下列临时设施不属于企业资产：

　　(一) 由建设单位建造并无偿提供的;

　　(二) 由建设单位拨付资金、企业负责建造并无偿使用、工程结束按合同约定最终所有权归属建设单位的;

　　(三) 临时租用的。

　　企业建造本条第(二)款所述临时设施的收入和支出应作为“甲方零星委托项目”纳入主体总承包合同的收支核算体系。

　　第四条 作为固定资产管理的临时设施计提的折旧、企业使用临时设施支付的租金、发生的临时设施零星维修费用，按用途分别在相应的成本费用中开支，租入或无偿使用的临时设施所发生的改良支出应作为“长期待摊费用”在合同工期内摊销。

　　前款所述的临时设施改良支出一般应符合以下标准之一：

　　(一) 发生的修理支出达到原值20%以上;

　　(二) 经过修理后使用寿命延长2年以上;

　　(三) 经过修理后被用于新的或不同的用途。

　　第五条 凡不属于本细则第三条规定应作为固定资产管理的临时设施，均作为流动资产管理，于费用发生时一次性进入当期损益，按用途分别在相应的成本费用中列支。

　　第六条 新开工工程应及时根据施工组织设计及相关调整事项编制现场临时设施目录，列明临时设施名称及型号规格、数量、是否作为固定资产管理，该目录由分公司工程管理部门、经营开发部门会同财务部门编写，经分公司主管经理批准报工程公司财务部备案，并按相同手续办理相关调整事项。

　　第七条 作为固定资产管理的现场临时设施应单独上报固定资产(临时设施)购建计划，单独签订施工购建合同，按正常固定资产购置手续办理，由分公司分别核算在建工程成本，预定可使用状态后，办理验收手续转工程公司统一进行核算与管理。不能及时尚未办理竣工决算手续的，应按估计价值入帐，待确定实际成本再进行调整，如果单项资产实际成本与估计价值误差率在3%以内且误差金额小于两万元的，可将差额直接计入当期成本费用。

　　第八条 作为固定资产管理的现场临时设施应作为一个特殊的类别进行管理，折旧采用平均年限法，折旧期限一般按工程合同工期确定，净残值率一般为零。

　　第九条 作为固定资产管理的现场临时设施发生下列情况应办理清理销账手续：

　　(一) 毁损、拆除、出售;

　　(二) 未来不能再为企业带来经济利益。

　　结语

　　电力施工企业必须坚持优质、高效、低消耗的经营方针,为国家和社会提供优质工程的同时还要为国家的经济建设提供积累,为企业的自身发展和职工的集体福利事业提供资金。这就要求电力施工企业切实加强财务管理,不断完善内部机制,提高经营者管理水平。

　　参考文献：

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　　[2]章云飞. 如何加强行政事业单位的会计核算[J].金融经济,2007,(14)

　　[3]何艳霞,于国术,崔耕.新形势下会计核算的发展趋势[J].辽宁经济 , 2006,(02)

　　[4]王振国.行政事业单位会计工作存在的问题及对策[J].中国税务 , 2006,(01)

　　[5]李萍.浅谈央行强化会计核算内部控制与风险防范的方法[J].中国总会计师,2009,(03)

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文章名称： 电力企业会计核算管理问题研究

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