价值链视角下的辽中南城市群职能分工演变研究

　　〔内容提要〕本文基于价值链分工理论，对辽中南城市群的职能分工演变进行分析，通过构建城市职能专业化指数，测度了2010—2020年辽中南城市群的职能专业化水平，并将辽中南城市群与哈长城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群的职能专业化水平进行比较。研究表明：在辽中南城市群内，沈阳的研发、营销等知识密集型職能的专业化水平最高，大连位居其次，且核心城市与其他城市间知识密集型职能的专业化水平差距逐渐拉大。但在管理职能方面沈阳、大连均较为薄弱，鞍山的生产职能专业化水平最高，营销职能专业化水平仅次于沈阳和大连，营口的物流与仓储职能专业化水平最高。通过与京津冀、哈长与山东半岛这三个城市群对比发现，辽中南城市群的物流仓储职能和生产职能专业化水平较高，位居第2，而在研发、营销和管理等知识密集型职能方面存在较大短板，反映出核心城市能级不高，城市群整体发展水平有待提升。

　　〔关键词〕辽中南城市群 价值链 职能分工

　　一、引言

　　城市群是城市集群的升级和优化，是以中心城市为龙头，向周边城市辐射，共同建立的城市利益共同体。随着全球和区域价值链的不断发展和延伸，城市之间的分工逐渐由产业分工向职能分工演进。辽中南城市群是东北对外开放的前沿，也是发展基础最优、竞争力最强的区域，是“十三五”时期被列为国家重点发展的19个城市群之一。但近年辽中南城市群经济发展放缓，城市群职能定位不够清晰，城市间专业化分工水平不高。健康可持续的分工协同体系是城市群高质量发展的关键，探究辽中南城市群不同城市开展产业链分工协作问题，对于推动这一地区城市间跨区域配置资源与实现可持续协同发展具有重要现实意义。本文从价值链分工视角测度城市群的分工发展水平，并将其与哈长城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群这三个地理区位相近的城市群进行比较，分析辽中南城市群基于价值链分工的职能专业化水平与变化趋势，同时通过职能专业化发展水平对比，找出城市群价值链分工的基本规律和演化逻辑，为辽中南协同发展提出政策建议。

　　二、文献综述

　　国内外学者对城市群职能专业化分工做了广泛研究。当前，城市群职能专业化分工的现象较为显著地出现在欧美发达国家，美国学者Duranton和Puga(2005)对此进行了较为系统的研究，提出了城市职能专业化(Functional Urban Specialization)概念，通过构造城市职能专业化指数来测度美国的城市职能分工水平，分析表明，1980年后美国的大型城市中呈现出越来越明显的管理专业化特征，企业管理活动逐渐向大城市聚集，生产活动逐渐向小城市聚集，将城市的“中心—外围”结构归结于企业远程管理成本的变化。Desmet和Rossi-Hansberg(2014)研究发现，美国的制造业和非服务型产业往往倾向于在附近的区域分散分布，同时服务业在最大的大都市圈聚集。Bade等(2004)采用德国1976—2002年数据的研究同样表明，城市职能专业化水平呈现强化趋势。近年来国内学者开始运用城市职能分工概念及理论分析我国的区域分工与专业化问题，苏红键、赵坚(2011)对中国284个地级城市的产业专业化和职能专业化特征以及其对经济增长的影响进行了分析，发现中国300万以上人口城市的职能专业化水平较高，其他大部分中心城市的趋势尚不明显，大部分城市商业服务发展较落后。赵勇、白永秀借鉴Duranton和Puga(2005)的方法，对中国城市群职能分工水平进行了测度与比较，发现中心城市与外围城市间的职能分工水平差距在逐渐扩大;魏玮等(2015)以及柴志贤和何伟财(2016)证实这种差距的扩大将进一步带来地区生产效率和经济发展差距的增大。何晖和刘德学(2016)、张晓涛等(2019)将综合性城市职能专业化水平细分为研发、生产、营销和管理等不同价值链环节，分别对珠三角城市群、京津冀城市群的职能专业化水平进行了测算，侧重分析城市的职能专业化水平以及在城市群中的职能定位，结果发现核心城市与次级城市在同类型职能的专业化水平上差异较大，并且职能专业化水平呈不断上升趋势，各城市群主要核心城市的职能专业化水平基本与其所在城市群的职能专业化水平相对应。

　　三、职能专业化测算方法与数据来源

　　(一)测算方法

　　对辽中南城市群城市职能专业化的测度主要参考Duranton和Puga(2005)的城市职能专业化测算方法，并在何晖和刘德学(2016)、张晓涛等(2019)选用的“研发、生产、营销、管理”四类城市职能专业化水平基础之上，增加了与生产环节紧密相关的“物流仓储”环节。采用“本市某职能从业人员数/本市总就业人数”与辽中南城市群“某职能总从业人员数/总就业人员数”的比率来测度辽中南城市群不同职能的专业化水平。对于城市群整体职能专业化水平分析，借鉴苏红键和赵坚(2011)以及Brunelle(2013)的方式，将12个城市作为一个研究整体，采用“城市群某职能从业人员数/城市群总就业人数”与“全国某职能从业人员数/全国总就业人数”比例计算得到。参考Bade等(2004)的方法，管理人员数采用了“租赁和商业服务业从业人员”指标，研发人员数采用了“科研研究与技术服务业”指标，销售人员数采用了“批发和零售业从业人员”指标;此外，生产人员数采用“制造业从业人员”指标，物流仓储人员数采用“交通运输、仓储及邮政业从业人员”指标。

　　(二)数据来源

　　本文的研究样本是辽中南城市群内部城市，以及辽中南城市群、京津冀城市群、哈长城市群和山东半岛城市群整体，数据来源于《中国城市统计年鉴》《辽宁省统计年鉴》《山东省统计年鉴》等相关省市的统计年鉴，时间跨度为2010—2019年。

　　四、价值链视角下辽中南城市群职能专业化水平测算与分析

　　辽中南城市群包括沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、盘锦和铁岭共9个城市。本文首先将每个地级市作为单一个体，考察城市群内部各市职能分工和区域特征，再将城市群作为整体计算其各类职能专业化水平，并与其他城市群进行比较分析。

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文章名称： 价值链视角下的辽中南城市群职能分工演变研究

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