新时期推进城乡规划改革创新的若干思考

　　摘要：当前城市化进程的推进为城市生产生活提供了极大的便利，但城乡规划与土地管理之间的矛盾也越发突出。现阶段，为更好地促进二者的协调统一发展，不仅需要加强各相关部门间的协调合作，还需要在城市化建设过程中加强对城乡规划建设与土地管理工作质量的关注。

　　关键词：新时期;城乡规划;改革;创新;思考

　　引言

　　随着城市化进程步伐的加快，对城市周边地区的发展产生了一定的影响，为了促进城市规划管理一体化工作的发展，应该加快城乡统筹规划工作，确保一体化管理的顺利进行。城乡规划管理一体化工作是一项庞大而系统的工作，其中涉及到各个方面的利益权属，所以为了确保一体化工作的高效运转，应该明确规划的范围和内容，完善规划体系的建立，加强基础设施建设，组建专业的规划管理队伍。在新的历史条件下，城乡规划管理一体化工作的开展，能够有效拉近城乡之间的距离，促进城乡经济建设的共同发展，从而创建良好的工作生活环境，为社会主义和谐社会的长效发展创造有利的条件。

　　1城乡整体规划的基本原则

　　在当前的社会发展过程中，城市发展与乡村振兴对土地资源均有着紧迫的需要，城乡规划建设与土地管理不仅直接关联土地资源的利用质量以及城市化进程的推进效果，还与人们的生活水平以及社会经济的发展情况直接相关。从某种意义上说，城乡规划建设与土地管理不仅是当前城市发展的不竭动力，还是乡村发展额定关键节点要素之一。1)尊重自然城乡规划需要与山水环境相融合，即规划建设应尊重自然，遵循城市空间格局。城市建筑的体量、尺度、外部空间、风格以及外观色彩等应与山水环境相融合，从而全面体现地方特色和地方文化。2)整体统一在城乡规划中，工作人员需要根据城乡风貌来确定不同片区与街区的风格。在此过程中，工作人员应突出城乡建筑物的个性，增强城乡各区域的可识别性，避免重复和雷同。另外，城乡规划还必须提倡原创设计，避免照抄照搬其他地区的城乡规划模式。3)传承文脉城乡规划需要重视城乡整体规划的文化内涵与文化品位，并且保护历史文化，传承历史文脉;在挖掘与弘扬本土文化的同时，推陈出新，创新应用，提升历史建筑的文化内涵，重点发展与完善地方特色。

　　2新时期推进城乡规划改革创新的若干思考

　　2.1借鉴历史，打造文化空间

　　在城乡规划建设期间，为了确保文化传承效果，应当借鉴历史元素、文化精神，丰富城区空间建设。基于总体角度，加强城乡建设规划效益，并且融合文化传承思想，建立山水环境与文化空间。城乡建设规划中，不能将仿古建筑作为主体，注重传承和创新文化，同时与现代元素融合在一起。在城乡建设规划中，可以借鉴古代城市规划思想，凸显出整体观念、环境观念，并且将工程建设、景观设计融合在一起。城乡建设规划中，注重文化资源、文化遗址保护，将其作为重点工作。注重城市新区、文化空间相融合，优化空间布局、工程建设、景观构造。因此，城乡建设规划人员必须发挥出创新创造力，强化文化传承意识，优化城乡建设规划布局。城乡建立和完善综合管理体系，为文化建设奠定扎实基础。在社会建设与治理中，注重融入文化元素，不断提升文化艺术修养。注重城乡教育投入，不仅针对年轻群体，還需要关注到中老年群体教育。落实基础教育，创办老年大学，不断完善老年人的知识，提升综合素养。

　　2.2提高土地资源的整体利用率

　　在城乡规划建设过程中要重点分析城市和农村的整体发展规律，统计城市和农村对于土地资源的整体利用情况。为了提高土地资源的整体利用率，要从土地资源的管理体系出发，科学合理的管理体系要求能够全面反映城乡的土地资源分布情况，在土地资源管理体系中要明确城乡用地情况，加强对城市和农村用地情况的审批和核查工作，对于不合理的土地开发行为进行制止，确保对土地资源的合理开发和综合利用，突出土地资源带来的经济效益。这样一来，不仅能够提高土地资源的综合利用率，还能够解决土地紧张的问题，最大程度上提高土地的利用价值。虽然我国的国土面积较大，但为了充分体现土地资源的经济效益，需要对土地资源进行合理规划，避免出现土地资源浪费的情况。近几年农村地区的旅游业发展比较迅速，出现部分违规建筑，为此，需要加强管理和监督，实现对土地资源的综合利用和合理分配，推动我国农业的进一步发展。

　　2.3提升对土地管理工作的重视程度

　　土地布局管理作为当前城乡规划建设过程中土地管理的重要方面，其质量与城乡产业结构、土地利用效益等方面直接相关，可见提升土地管理布局的合理性是一项极为重要的工作。但对当前城乡规划建设过程中土地管理工作的落实情况进行调查分析可知，自然资源与城市建设相关部门间沟通不足、部分相关部门在土地布局过程中存在缺乏长远考虑、土地布局随意性过大等问题，不仅降低了土地资源利用的合理性，还对城乡经济、文化等方面的健康发展造成了严重的阻碍。现阶段，为切实降低上述问题重复出现的概率，相关部门必须充分认识到土地管理在当前城乡规划工作中的重要性，切实提升自身对土地管理工作的重视程度，以便在实际工作过程中，能够在明确当前土地资源具体情况的基础上，从经济发展远景的战略目标角度出发，对土地资源布局、结构等部分内容进行科学有效的管理、优化，从而充分发挥出土地资源的发展潜力，并通过对其进行合理配置的方式，切实提升土地资源的利用效率。

　　2.4建立统筹规划管理一体化制度

　　想要提高城乡规划管理一体化工作的效果，就必须要先建立起规划管理一体化制度，以此来指导和约束相关工作人员的工作行为。在实际工作中，相关部门要在现有城市、农村规划工作的基础上，坚持以城乡协调发展为原则，实现对城乡规划管理一体化制度的优化和整合，实现对城乡规划管理制度的创新改革。在实际工作中，包括人口分布、资源节约、生态保护、公共设施建设等都是关键性内容，工作人员要能够在充分分析城乡实际情况的基础上，对制度予以制定，确保所制定的制度能够完全涵盖上文所述内容，并真正意义上实现城乡统筹规划管理一体化的目标。

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文章名称： 新时期推进城乡规划改革创新的若干思考

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