碳中和视角下的城市治理与可持续发展探究

　　摘 要 随着“碳达峰”“碳中和”理念的提出，降低碳排放保护生态环境已经成为当前我国发展的主要任务，是保护我国自然生态环境、缓解资源紧张问题的重要措施。在碳中和的视角下，政府必须做好城市治理与管理工作，建设可持续发展的城市发展路径，促进我国城市化建设稳定推进，不仅有利于促进城市经济发展，也能够提高城市环境质量。因此，本文将对碳中和视角下的城市治理与可持续发展方面进行深入地研究与分析，并提出一些合理的意见和措施，旨在进一步促进我国城市建设和治理工作水平提升。

　　关键词 碳中和 城市治理 可持续发展 降碳行动

　　近些年来，我国城市建设水平在不断提高，但是同时城市建设资源消耗严重的问题也随之出现。城市建设需要消耗大量的资源，同时部分建设类型项目在生产过程中会产生大量的碳排放。因此，近些年来城市治理中关于碳排放的问题研究不断深入，在提供城市建设质量的基础上，还需要从碳中和的视角下开展，做好碳排放管理工作，从而建设绿色生态城市，但是因为缺乏实践经验，部分城市的建设尚未达到可持续发展的要求和目标，所以需要对其进行优化处理。

　　1 关于碳中和的相关概述

　　碳中和是指企业、团体或个人在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，采用植树造林、节能减排等方式，将所产生的二氧化碳进行抵消，从而实现二氧化碳“零排放”目标。在2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，努力争取在2060年实现碳中和。”碳中和对于我国经济发展以及生态环境保护建设具有重要意义。工业生产是我国碳排放的主要来源，所以为了应对工业生产产生的碳排放，必须做好碳中和相关工作。“碳中和”理念的提出，是基于全球变暖背景的重要策略，因为二氧化碳是导致全球气候变暖的主要因素，所以为了更好地保障生态环境，必须达到“碳中和”建设目标，在“碳中和”一词中，“碳”指二氧化碳，“中和”则是指正负相抵，排出的二氧化碳或温室气体能够被植树造林、节能减排等方式抵消，这也是碳中和的基本要求。在碳中和的理念下，要求城市建设必须走可持续发展道路，明确城市建设中不同项目对城市环境的影响，在碳中和的理念下开展城市建设和治理工作，以碳中和作为城市发展建设的主要目标，从而能够全面提高我国城市建设发展质量，使得城市最终实现可持续发展目标[1]。

　　2 碳中和视角下的城市治理与发展困境

　　在碳中和的视角下，城市治理与发展必须高度关注城市环境相关问题，做好城市生态环境治理工作，坚持走可持续发展道路，把握现代城市建设的基础方向。但是受到多种因素的影响，当前部分城市在碳中和视角下的城市治理与发展工作还存在着一些困境，导致城市治理和建设的成效并不乐观，严重制约城市环境质量提升。存在的困境主要体现在以下几个方面。

　　2.1 城市治理及可持续发展策略不够深入

　　城市治理是一项极其复杂的工作，需要统筹好城市规划建设中的所有要素，才能够开展高质量的城市治理工作。但是当前部分城市针对治理和可持续发展工作尚未制定完善的策略，依然采用传统的城市治理方法，对于碳中和治理理念的应用不够深入，没有围绕碳中和开展城市治理工作，从而导致城市治理工作开展不够深入，不符合碳中和理念的基本要求。政府作为城市治理的主体，没有结合城市发展实际情况制定相应的策略和管理规定，从而导致城市整体碳排放无法得到有效控制，碳排放量居高不下。没有严格按照碳中和理念对城市治理工作进行指导，是当前城市治理和可持续发展存在的主要困境。

　　2.2 碳中和理念缺乏实践应用

　　“碳中和”并不是一句簡单的口号，而是需要落实在实践建设中。只有将碳中和理念与城市治理和法规规划进行深度结合，才能够保证碳中和相关规定全面落实。部分城市当前虽然制定了碳中和视角下的管理方式和发展规划，但是对于碳中和理念的落实却存在很大不足，没有将碳中和理念在实践中进行具体应用，从而无法体现出碳中和理念对于城市治理工作的指导作用[2]。造成这种情况的原因，一方面是因为缺乏实践经验，没有充足的实践经验作为指导，导致城市治理工作水平不高，另一方面是对碳中和理念的具体应用方法掌握不足，没有将碳中和理念作为城市治理的关键要素，从而导致碳中和理念的实践应用效果不足，城市的治理工作质量受到很大影响，难以实现可持续发展建设目标，对于城市建设产生很大影响。这是当前城市建设发展中存在的主要问题。

　　2.3 生态碳汇能力不足

　　在当前的城市建设发展过程中，其主要建设内容为城市基础建设，在生态方面的建设有所忽视，城市中的生态园林、绿地等建设较少，从而导致城市生态碳汇能力较差。生态碳汇能力不足，会导致城市中工业生产以及其他方式产生的二氧化碳不能被充分吸收，同时因为城市中的建设用地较多，绿地占比不足，城市的碳汇能力较差，如果不采用科学的碳汇能力提升手段，就无法实现碳中和建设目标，从而严重影响城市生态环境质量。城市中能够用于建设生态碳汇的用地较少，需要城市在开展降低碳排放的行动中，将提高城市生态碳汇能力作为重点建设项目，结合城市发展规划方案，逐渐稳步提升城市的生态碳汇能力，是城市治理中的重要工作。

　　2.4 城市绿色经济模式建设较差

　　在城市经济模式建设过程中，绿色经济模式是碳中和视角下一种新的经济发展模式，绿色经济模式的核心指导理念为可持续发展，通过降低污染物排放、减少资源能源消耗等方式，促进城市产业结构升级，从而实现碳中和建设目标。但是当前部分城市在绿色经济模式方面的建设效果较差，尚未形成完善的绿色经济体系，部分城市的产业依然以高消耗、高排放为主，产业模式较为落后，需要消耗大量的资源和能源，同时会产生大量的有毒有害物质，这种产业模式对于城市发展会造成极为不利的影响，难以实现碳中和目标，所以为了构建绿色经济模式，城市需要做好产业结构调整升级工作，大力发展低消耗、低排放的产业类型，从而降低整体碳排放量。

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文章名称： 碳中和视角下的城市治理与可持续发展探究

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