中国人口流动与城镇化新动向的考察

　　摘 要：主要根据2020年第七次全国人口普查目前公布数据，初步考察了2000年以来中国人口流动与城镇化的新动向。发现2010年以来特别是“十三五”期间新型城镇化战略等一系列国家战略的密集推出，强劲地推动了中国人口流动的“爆发性”增长和城镇化的快速发展;人口流动的“爆发性”增长以近距离人口流动的增长为主，人口城镇化的快速发展以行政区划变更形成的“就地”城镇化和近距离人口流动带来的“就近”城镇化为主要形态;主要受“第一自然”、“第二自然”以及受其影响的区域经济发展差异等因素的综合作用，中西部欠发达地区人口主要向东部发达地区迁移、农村人口主要向城市迁移，以及各省流入人口规模与流入强度“大者恒大”、“强者恒强”的区域模式都基本保持稳定;人口流动更加向城市集中，乡城人口迁移进一步增强，中国的人口城镇化仍处于乡城人口迁移发挥重要作用的快速发展阶段。最后，对国家统计局进行的本次数据调整及新近人口流动和城镇化产生的问题进行了探讨。

　　关键词：人口迁移;人口城市化;“半城市化”;区域模式;新动向

　　人口迁移(流动)与城市(镇)化历来是人口学、地理学、经济学、社会学等多学科研究的重要问题，这是因为人口迁移、城市化与经济社会发展乃至整个人类社会的进步具有密切关系。改革开放40余年来，中国创造了经济几乎保持年增速两位数持续高速增长的奇迹，人口迁移与城市化对此作出了重要贡献[1-2]。近十数年来，中美贸易摩擦的加剧、碳减排战略的实施、国内外新冠病毒的防控，以及新型城镇化战略、扶贫攻坚战略、乡村振兴战略等国家战略的相继推出，使中国迎来了百年未有之大变局。在此新形势下，中国的人口流动与城镇化是否出现新的动向，若有变化主要表现在哪些方面，主要是什么因素影响人口流动和城镇化使之发生了这些变化?

　　本文拟主要根据2000年以来的人口普查及1%人口抽样调查数据，加上目前新近发布的2020年全国人口普查数据(以下简称“七普”)，对这些问题进行初步考察。

　　一、人口流动规模与流动强度

　　人口流动规模和流动强度是考察人口流动的基本指标。“七普”数据显示，中国人口流动规模和流动强度都发生了显著变化。

　　1. 人户分离流动规模与流动强度

　　人户分离是指人口现住地与户籍地不同，是人口普查所定义的一种含义最宽泛的人口流动。

　　根据最近几次普查数据可知，全国人户分离人口2000年为14439万人，2010年增长到26138万人，比2000年增长81.02%;2020年进一步增长到49276万人，又比2010年增长88.52%。特别是市辖区人户分离人口，2000年为3538万人，2010年增长到3996万人，比2000年增长12.95%;2020年进一步增长到11695万人，竟比2010年增长192.66%，几乎是整个人户分离人口增速的2.2倍。从人户分离人口占全国总人口的比重(亦可理解为人户分离人口流动率)看，2000年为11.41%，显示每100人中约有11人为人户分离;到2010年上升为19.49%，10年间上升8个百分点;而到2020年人户分离率迅速跃升到34.90%，比2010年增长13.61个百分点，显示每100人中已有近35人为人户分离。其中，市辖区内人户分离人口虽然占全国总人口的比重不大，2000年仅占1.84%，但由于其增速快，特别是2010年之后增速明显加快，到2020年即由2010年的2.98%跃升到8.28%，10年时间增长5.3个百分点。由于市辖区人户分离人口增速明显快于整个人户分离人口，致使2020年市辖区人户分离人口占整个人户分离人口的比重由2010年的15.28%上升为23.73%，10年时间增加了8.45个百分点，特别在2015—2020年期间，5年时间竟增长4.89个百分点，年增接近1个百分点(见图1)。这说明，进入21世纪以来，中国人户分离人口规模及强度呈日趋增大趋势，2010—2020年间增势明显大于2000—2010年间。而在2010—2020年间又以2015—2020年后5年间增长最快，几乎呈“爆发性”增长。其中市辖区人户分离人口增长尤为明显，增速达整个人户分离人口增速的2倍以上。

　　2. 人口流动规模与流动强度

　　(1)人口流动规模与流动强度的变化。

　　自改革开放以来，中国人口流动规模及流动强度一直呈持续增大趋势。如图2所示，2010年人口流动规模和流动率已增大到22143万人和16.53%，分别比2000年增大10036万人和近7个百分点;2020年又进一步增長到37582万人和26.62%，又分别比2010年增长了15439万人和10个百分点。其中，2020年省内流动和跨省流动人口规模为25098万人和12484万人，分别比2010年增长85.35%和45.13%，省内流动人口增速为跨省流动人口的1.89倍;与跨省人口流动率的下降趋势不同，省内人口流动率反增5.63个百分点，由此使跨省流动人口占整个流动人口的比重，从2010年的38.85%下降到2020年的33.22%，而省内流动人口占整个流动人口的比重则由2010年的61.15%上升到66.78%。可见与以往人口普查、抽样调查及卫生健康委员会流动人口调查数据比较，2020年流动人口特别是省内人口流动规模与人户分离人口一样呈“爆发性”增长态势，占流动人口比重也明显提高。

　　(2)人口流动规模增长速度的变化。

　　尽管改革开放以来中国人口流动规模及流动强度快速增大，但从流动人口规模年均增长率看，则总体呈由快转缓趋势。如图3a所示，若以5年年均增长率考察，1990—2020年期间六个5年期流动人口规模年均增长率的变化主要表现出以下特点：第一，前两个5年期(1990—2000年)显著下降，1990—1995年5年年均增长率为0.28%，到1995—2000年间大幅度下降到0.11%，下降幅度达半数以上;之后2000—2005年、2005—2010年、2010—2015年和2015—2020年四个5年期则基本呈波动变化趋势，大致稳定在0.11%和0.08%之间。第二，除1990—1995年外，自1995年开始的每个5年期流动人口年均增长率基本呈“W”形波动变化。而且以5年年均增长率比较，2015—2020年流动人口年均增长率(0.09%)小于1995—2000年的0.11%，但比2005—2010年5年间的年均增长增率(0.08%)高0.01个百分点。第三，若以10年年均增长率考察，流动人口规模1990—2000年、2000—2010年、2010—2020年间的年均增长率分别为0.19%、0.08%和0.05%，明显呈单调下降趋势(见图3b)。

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文章名称： 中国人口流动与城镇化新动向的考察

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