城乡规划管理存在的问题及解决措施

　　摘要：本文主要针对城乡规划管理中所存在的问题进行了深入的探讨以及详细的研究，同时笔者结合自身实践多年工作经验，针对此类问题中所存在的一些不足之处，指出了就建设性的意见和建议，希望能够为同行业工作者提供有效的参考，从而进一步地提升我国城乡规划管理工作水平，为我国的社會经济建设作出微小的贡献。

　　关键词：城乡规划;规划管理;措施;

　　引言：与其他国家相比较而言，我国在城乡规划管理方面起步相对较晚。从整体上我国的城乡规划管理工作仍然还存在着许多的不足之处。我国在十一届三中全会后全面地落实城乡规划管理条例，在这一过程当中大幅度地提升了我国经济建设的步伐，同时对于城乡资源配置方面起到了很好的效果。然而，我国的城乡规划管理工作，在其实际开展过程当中仍然面临着一系列的难题。例如，在开展实际的城乡规划管理过程当中过于形式化且单一化。这一问题使得城乡规划管理工作落实下来具有一定的难度。基于此种现象，政府需要对城乡规划方案进行进一步地调整与优化，方可使其能够在激烈的市场竞争中发挥出实际作用。

　　1、城乡规划管理的内容

　　通常情况下，城乡规划管理工作主要地涉及到了政府的干预以及引导两大方面。政府通过在一定的空间范围内对城乡规划管理工作中所需要用到的资源进行合理的调配整合，从而进一步地提升城乡经济水平，提高城乡居民的生活质量。城乡规划管理工作在其实际开展过程当中和传统的市场调配资源方式具有较大的区别，其主要是通过政府参与城乡资源调控的方式对其进行干预的。全新的城乡规划管理工作能够在较大程度上弥补生产调配资源方面的不足之处，有效地发挥出政府参与城乡建设的独特优势。通常情况下，城乡规划管理工作包括以下几点内容：

　　第1，城乡资源的调配和调度。

　　在新的时代背景之下，随着市场竞争变得越来越激烈，城市市场经济的重心逐步向着商业化以及服务行业进行偏移。乡镇的经济发展在此种经济格局中明显处于劣势状态，单方面的仅仅凭借市场进行资源调配依然不能够满足现实需求，会促使城乡资源配比出现严重的不合理，从而大幅度地制约着城乡经济建设和城乡经济发展。通过政府干预，制定城乡规划管理方案能够在较大程度上避免此类问题的发生。从而进一步地提升资源的利用效率，缩小城乡之间的经济落差。

　　第2，政府进行有目的的环境建设

　　在市场经济发展过程当中很容易出现一些只注重眼前利益考虑经济发展而忽视环境效益的问题。这一问题对环境会造成较大的破坏，从而与可持续发展理论相违背。政府相关部门可以通过借助广泛的资源制定相应的城乡规划方案，从而对于城乡的经济建设进行干预。例如一些只顾经济建设而破坏环境的问题都能够得到及时的解决，从而有效地促进城乡经济建设与可持续发展理论相融合。

　　2、城乡规划管理的要求

　　2.1适应全新的经济转型

　　我国在建国初期阶段采用计划经济的固定管理模式。在市场经济的初期出现了不适应经济转型的状况。这种状况最终导致了政府自上而下的整体管理模式变革。在这种情况之下，对政府的管理体系提出了更高的要求。而目前在新时代背景之下，建立全新的城乡规划管理工作会有效地避免对于市场所带来的波动，从而减少资源的损失和经济的流失。

　　2.2适应全新的经济模式

　　在建国初期的计划经济阶段，对于国民经济的增长造成了一定的制约。同时对于当时的经济增长模式引起了恶劣的影响。例如，计划经济市场下采用粗放型经济模式大幅度地降低了国我国经济的发展潜力，制约着国民经济的增长速度。因此，为了能够进一步地适应全新的经济增长模式，政府相关部门必须要根据实际情况立足于当地城乡建设的经济发展现状，借助经济管理人才结合科学合理的城乡规划管理措施，从而有效地开展资源调度工作。在这一过程当中，必须要政府与地方通力合作共同努力。

　　2.3适应经济结构

　　我国在很长一段时间里其经济主要是以农业为主，工商业为辅。这一经济结构的发展模式在一定程度上大幅度地限制了我国的经济发展方向。在改革开放后期，我国的经济结构逐渐地向着工商业为主，农业为辅的局面逐步转变。在新的经济结构调整之下，政府必须要进一步的加强对于各行各业资源分配的合理性以及针对性。在城市化进程飞速发展的时代背景之下，资源成为市场竞争中的一个主要要素。而在这一过程当中政府能够适应全新的经济结构加大对于城乡管理力度的干预程度，从而有效地避免城乡资源分配偏差等问题的出现。

　　3、城乡规划管理中所存在的不足之处以及其解决措施

　　在最近的十几年中，城乡规划管理工程中由于政府对于市场经济下的城乡管理工作缺乏一定的管理经验，所以在开展其实际管理过程当中出现了一些不足之处。下文将对其进行针对性地论述。

　　3.1政府行政管理职能不够完善

　　如果想要能够得到一个较好的城乡规划管理效果，政府相关部门必须具有较高水平的行政管理能力，从而科学合理地开展城乡规划工作。然而现实条件下，由于我国在城乡规划管理工作方面起步相对较晚，没有足够经验。因此，现阶段情况下，我国还没有形成一个较为完整且系统的城乡规划管理体系。然而在这一过程当中，随着我国社会经济的不断飞速发展，城市化进程日益加快。因此造成了城乡差距较大等问题。尽管在短期之内部分城乡大幅度地提升了其经济实力，然而在开展城乡规划管理工作中仍然还是面临着严峻的考验。例如，行政管理压力等问题。除此之外，部分地区没有设立像与之相对应的管理部门以及管理岗位。在这种情况之下，就会促使城乡管理工作难以得到有效地开展，管理效率不尽如人意。在此背景之下，政府必须要进一步的提升及行政管理职能，针对城乡建设方面提升其财政的投入力度。除此之外，笔者认为可以通过设立相应的监督部门监督此项工作的具体落实情况，执行责任到人的管理制度，从而使得城乡规划管理工作能够真正的落地。

　　3.2明确政府城乡规划实施手段

　　政府在进行城乡规划管理过程当中必须要制定出一个详细且贴合实际情况的计划方案，并且在此基础之上，辅之以卓有成效的手段加以实施，从而使其得到有效的落地，避免城乡规划方案出现喊口号现象。目前情况下，在我国的部分省级政府中普遍地存在着缺乏城乡规划的实质性机构以及其相关部门等问题。这一现象极大地制约着城乡规划管理工作的落实程度，同时，促使城乡规划管理实施水平以及其资源分配等问题不能够得到有效地落实。针对此类问题，相关政府部门必须要通过多种方式方法设立与之相适应的专门负责城乡规划工作的决策机构。在其开展实质性工作中进一步地强化跨区域城乡规划工作的实施力度。从而能够有效地减少城乡之间资源分配不均衡等相关问题，为我国城乡规划工作的有效落实打下结实的基础。

　　4、结束语

　　综上所述，开展城乡规划管理工作能够在一定程度上大幅度地提升城乡经济的建设质量，同时还可以加大政府城乡资源分配上的均衡性。在开展具体的城乡规划管理工作中，应该充分地调配城乡资源，从而实现城乡之间完整的利益分配。除此之外，政府还应该进一步地完善其行政管理职能，设置与其相适应的监督部门。从而高效地落实城乡规划管理工作，为加快我国整体经济建设水平打下良好的基础。

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