来源:期刊VIP网所属分类:城市规划发布时间:2021-09-03浏览:次
关键词:可食景观;老旧小区改造;引入
城镇老旧小区往往处于市区中心地带,普遍建于上个世纪八九十年代,当时一般是各机关事业及国企单位为解决职工住房问题而自行筹资建造的,地理位置极其优越,医疗、交通、教育等资源丰富,周边配套成熟,生活十分便利。然而总体上看缺少现代化的规划设计,建筑年代久、小区环境差、配套设施旧、居住人员杂、公共服务弱,居民生活品质受到极大影响,对其改造在上一轮棚户改造结束后已势在必行。
一、城镇老旧小区改造的推进
早在2015年12月底,中央城市工作会议已明确提出要“加快老旧小区改造”、“有序推进老旧住宅小区综合整治”。2017年底住建部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会,确定15个试点城市。2019年3月《政府工作报告》指出“城镇老旧小区量大面广,要大力改造提升”。6月,国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造。7月,住房和城乡建设部在国务院新闻办政策例行会上表示,通过前期摸排,全国共有需改造的城镇老旧小区17万个,涉及居民上亿人。
经过紧锣密鼓地反复实践与缜密论证,2020年7月10日,国务院办公厅正式发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》),提出在十四五规划末期要对2000年底以前建造的有需要的城镇老旧小区进行改造。《意见》提出了改造的总体要求,明确了基本类-完善类-提升类三个层次的改造任务,对组织实施机制、资金来源等进行了详细规定,并进一步强调要完善配套政策、强化组织保障。一系列高层次政策和意见的出台,足以反映出自中央始本次城镇老旧小区改造的重视。
老旧小区改造涉及的工作内容繁多,类型多样。大致来说,可以分为两类。有些工作是必须委托专业人员统一来做的,如小区外墙门头等一致性的美化处理、道路新通重铺、水/电/气/热管网铺架更新等市政基础设施;有些则可以由施工人员、社区、物业管理与居民共同决定的,如小区绿化照明、机动车位与非机动车位的规划设计、充电设施、文化休闲健身设施、旧楼安装电梯、公共卫生/教育设施等等。前一种类型属于专业性较强的内容,居民难以参与改造过程,一般只能对施工效果起到监督作用;后一种则为居民参与提供了更大空间和发挥余地。其中,小区绿化问题重重,大多数绿化面积不达标,很多小区甚至几乎没有绿化,更不用说连接成片的绿化带了。小区物业疏于管理或没有物业,现有的公共绿地或是种些麦冬草沿阶草之类,虽然便宜易活好打理,但是起不到美化环境的作用。小区的绿化工程在现实中问题不断,且与其他各类工程诸如停车位规划、休闲娱乐健身设施等的引入建设均有比较密切的关系。国内外理论研究及实践经验均表明,城市绿化设计中通过引入可食景观,可以很好地应对和解决一系列相关问题。
二、城镇老旧小区绿化改造中可食景观引入的可行性分析
可食景观即指可食用的景观,英文对应的翻译为Edible Landscape。现能查询到的最早的英文文献是世界著名的美国景观设计师理查德·海格(Richard Haag)所写,1980年发表在美国《景观建筑》杂志(Landscape Architecture Magazine)上,文章更多的是从景观建筑学视角出发,提出应推动城市绿化设计中“从景观园艺向营养园艺”的转向。〔1〕他为景观建筑学科发展提供了前瞻性的思路和发展方向,但却并未给“可食景观”进行概念的界定。因此,尽管理查德·海格第一个明确提出“Edible Landscape(可食景观)”的概念,还是有相当一部分学者认为,“可食景观”的学术概念是德国风景园林师罗伯特·库里克(Robert Kourik)最早提出的,用以指代园林设计中用可食用植物代替观赏性园林植物,并达到一定的景观效果。〔2〕国内在2000年前后开始关注观赏蔬菜在都市环境建设中的应用,2010年达到一波文献研究的高峰;〔3〕在实践方面,上海、扬州、北京世园会等地已开始进行可食景观的营造并日趋成熟。〔4〕这些从理论和实践两方面出发,对可食景观在城市绿化景观设计中的引入进行了充分肯定。而小区绿化既是城市绿化工程的重要组成部分,又是城镇老旧小区改造的规定动作。很多老旧小区即便绿化面积符合要求,但老旧小区建成年代久,现有的绿化普遍地缺少设计理念,往往千篇一律,既不美观也不实用。更何况,有大批老旧小区绿化面积根本达不到标准,需要进行大力改造。如果能够藉由此次改造机会,将可食景观引入小区,将会是一举多得、持续健康的绿化方式。
(一)引入可食景观更符合生态环境保护观念
早在18世纪,英国著名作家塞缪尔·约翰逊博士(Samuel Johnson)就曾说过:生產最多水果的花园是最好的(That garden is best which produces the most fruit)。〔5〕综合考虑当前地球所面临的环境资源危机,越来越多的城市绿化都在将景观功能与食用功能、环保功能等结合起来,一举多得解决各种问题。在疫情常态化背景下,借由老旧小区改造的契机,将可食景观引入小区绿化,居民不出远门即可享受田园种植采摘生活等各种乐趣,同时也可以起到美化环境、改善生态、提高土地利用率和居住舒适度的重要作用。
(二)引入可食景观可以回应居民需求
老旧小区往往因教育医疗资源集中生活方便,居民中老人小孩较多,住户对小区环境的要求更多是舒适方便。老人们虽身居城市,但往往对田园农耕生活较为眷恋,闲来无事能够“侍弄”一小块地成为极大的乐趣。而从小在城市长大的孩子们则缺少必要的自然教育劳动教育,缺乏“粒粒皆辛苦”的直观感受。在强烈的现实需求下,小区居民自行条块分割种上各种菜蔬的事件多有发生,与其粗暴制止取消,不如引入可食景观,在合理规划设计的前提下,因势利导回应居民的强烈需求。
(三)引入可食景观可以促进居民关系
随着住房体制改革,小区人员不断更迭,曾经满眼熟人的“单位家属院”也不可避免地成为“熟悉的陌生人”的居住场所,邻居顶多是“点头之交”,彼此之间都是现代人满满的疏离感。通过可食景观的引入,小区居民有了共同的公共事务可以参与,彼此之间又可以相互交流沟通,同时也能够增加居民对于小区的归属感、认同感,客观上拉进彼此的情感距离,为社区营造奠定良好的主体基础。
(四)引入可食景观可以更好解决绿化资金问题
老旧小区改造是个系统而庞大的工程,虽然《意见》提出要政府与居民、社会力量合理共担改造资金,但政府的财政负担无疑是巨大的。如果按照之前的一贯思路,主要依靠政府出资来栽苗植树、种花播草,既要花费大量人力物力财力,又有形式主义的可能。小区绿化中引入可食景观则可以减少不符合居民心意的公共投入,节省公共资金,同时最大化发动居民、社会力量的参与。
三、可食景观在老旧小区改造中的引入路径
(一)要充分调动多元主体积极参与
老旧小区改造不仅仅是政府自上而下发起的民生工程,同时其效果还直接关系到千家万户的日常生活。因此还务必要自下而上充分调动居民出谋献策、参与配合,以共同打造更美好的小区。可以依托目前在社区建设中发挥着重要作用的社区-社会组织-社工为主体的“三社联动”机制,由社区牵头、社会组织协同、社工沟通联络链接各方资源,对小区绿化进行总体布置协调。已有的经验表明,小区中有经验有空闲有意愿的老年居民组成的花友会及有兴趣有热情的小孩子组成的小志愿者可以作为社区花园的重要管理力量。〔6〕
(二)要合理规划景观位置及种植内容
小区绿化是为了使居民生活品质更高、体验更好,故而可食景观在引入时要充分考虑到其与停车位、休闲娱乐设施、公共活动空间等的此消彼长关系,顾及到小区内不同人群的不同需求,提供能承载不同使用人群活动的功能区域,像上海已建成的社区花园就划分了家庭园艺种植区、儿童认知体验区、交流聚会区和康复疗愈园等。〔7〕但在众多没有富裕绿地面积的老旧小区,还要考虑充分利用现有空间,实现其多重性综合性功能。这就要求绿化前充分征求居民意见,合理规划可食景观的种植位置及种植内容,既满足居民田园耕种的愿望,也不影响到其他住户的权益,同时各个可食景观之间还要相互协调。
(三)要建立一套长效保障机制
可食景观的引入同以往居民自行占地种植最大的不同,就是一种有规划、有组织、有持续性效果的绿化活动,它不是头脑发热一时兴起而为,而是作为绿化工程必须完成的硬性任务。因此,可食景观的引入要有完善的进入、变更、退出、评估、奖惩等相应的机制。首先要先向小区物业或小区成立的专门管理组织进行申报,申报通过后应在指定区域按申报内容进行精心管理,无论是种植者自身还是种植内容发生变化,都应及时上报保证可食景观处于管理之中。管理部门可以组织居民进行季节性或周期性的评赏活动,对公认的好的可食景观加以褒奖,对管理照顾不当的限期整改或收回使用权分配他人,最终打造出持续性的可食景观效果。
结语
当前,老旧小区改造正在如火如荼地推进,居民对未来生活有着更好的期许。可食景观引入小区绿化,一方面满足了居民田园耕种生活的情怀、能对下一代进行直观的劳动教育,另一方面节约了公共资金,并能实现“春有百花秋有果,夏有绿叶冬有雪”四季美景的正常轮转,同时借由此机使得居民之间的关系更加紧密。当然,可食景观引入老旧小区改造也面临很多现实问题,如:相关人员的生态理念的更新升级问题、小区物业管理能力的相应提升问题、小区居民素质参差不齐配合度不一问题、资源组织与动员的困难,等等,这对老旧小区改造中引入可食景观提出了很大的挑战。但总的来看,可食景观在小区绿化乃至城市绿化中的引入是大势所趋,各个小区实际境况不尽相同,需要在广泛发动居民的基础上结合具体条件不断地进行探索与完善,使老旧小区焕发新光彩,让居民过上更美好生活。
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文章名称: 可食景观在城镇老旧小区改造中的引入探索
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