新农村建设中的村镇规划问题和对策

　　摘 要： 农村农业的发展直接关乎到我国社会主义现代化建设的进程，尤其是当下更加注重农村的发展，因此新农村建设如火如荼，在新农村建设的过程当中，需要对村镇进行科学合理的规划，但是现阶段我国对村镇规划工作存在着很大的问题，影响到了新农村建设的进一步发展，因此要结合当下村镇规划存在的问题，采取有效的解决对策，才能够进一步推进我国新农村建设，有效的提高新农村建设中村镇规划的科学性、合理性，促进农村农业的进一步发展。

　　关键词： 新农村建设;村镇规划;问题;对策

　　1 新农村建设中村镇规划的意义

　　我国当前正处于迈向小康社会的关键时期，为了切实构建和谐社会，做好城镇规划工作就显得尤为重要了。这是一项基础性的工作，有利于加快城镇化建设的步伐，促进城镇和农村之间缩小差异，为城市发展提供必要的人口支撑。在进行城镇规划管理时，对于农村的房屋建设问题和基本的环境问题都是有所涉及的，切实提高了农村人口的生活质量，保障其具有基本的居住空间。要想保证我国经济的全面发展，就需要從多方面进行考虑，城镇规划管理也是其中的一项内容。通过进行城镇规划管理树立一个新型的農村面貌，优化农村的视觉效果，切实提高城镇人口的生存质量，创造一个更美好的生活环境。

　　2 新农村建设中村镇规划问题分析

　　2.1 理论体系不健全，与环境保护观念脱节

　　理论指导是做好工作的前提和保证，村镇规划需要村镇建设理论、生态平衡理论等相关理论的支撑。从当前的村镇规划工作来看，部分规划工作缺乏明确的指导理念，也没有相对合理的指导体系，影响到了实际工作的进行。由于各种主客观原因，如、缺乏专业规划人员、上级的行政命令阻碍、缺乏相应的资金等等，实际的村镇规划工作在许多时候只能处于从属地位，随机命令或者是条件的不成熟可能会造成规划建设的失败。有些地区甚至存在规划观念落后、规划不合理等问题，不仅达不到规划目标，甚至会引发群众矛盾加剧、环境卫生状况堪忧、安全缺失等等问题。在一些实际的建设过程中，由于农村建设的速度快于村镇规划理论的发展速度，还未能形成理论联系实际的正常规划体系。在当前的村镇规划过程中，我们主要采用总体规划的形式来整体推进，但在实际建设中，由于各区域的条件不同，只进行总体规划，不考虑各区域自身的实际情况，实则是不可行的。在进行规划工作之前，调查结构是否真实很难说清，在规划工作期间不仅没有发挥环保作用，反而带来了污染。因此，不同的规划区域需要不同的理论指导，村镇规划建设还需要考虑环保需求。

　　2.2 管理工作不到位，缺乏管理意识

　　我国对于农村规划建设的帮扶呈现不均衡状态。农村建筑分布杂乱无章，违规建筑和乱占土地。这些现象长期得不到改善势必会爆发巨大冲突。根本原因在于村镇规划建设管理部门未按规定进行操作和协调处理;村镇规划建筑管理工作人员匮乏，实施成效过低，无法实现高效监督管理工作。政府近几年出台了相关政策进行统一调配和优化，但在基层工作岗位、人员编制以及建筑经费方面仍没有大幅度调整，仍不能保证村镇规划建设的完整性和全面性。

　　2.3 土地资源浪费现象严重

　　现阶段，我国的土地资源存在严重浪费的现象，最主要的一个原因就是对耕地的非法侵占问题越来越突出，特别是农村地区的闲置土地、生活习惯等方面，都使得土地资源出现了浪费。对城市化进程产生了阻碍，使新农村建设面临着挑战。

　　3 新农村建设中村镇规划管理问题的解决对策

　　3.1 建立完善的村镇规划管理体系

　　对于新农村建设中的村镇规划问题首先就是要建立起科学完善的村镇管理体系，这是新农村村镇规划管理工作能够正常运转的前提条件。首先，需要国家层面对目前已有的新农村规划指导标准进行进一步的补充和完善，制定出科学可行的行业标准，为村镇的规划管理奠定一个良好的基础。其次，需要各地方省市政府基于国家标准，制定出符合本地区农村村镇实际发展情况的地方标准，并在此基础之上制定出相应的地方法规和规范文件，保障制度的顺利推进和进行。最后，需要每一个村镇的干部，对相应的管理标准进行最后的细化，根据自己的发展特点制定出合理的发展规划需求，进一步完善村镇规划的管理体系。

　　3.2 加强村镇基础设施的完善和建设，提高村镇居民的生活水平

　　当前我国的经济不断发展，农民的生活问题也得到了相应的改善，吃饱穿暖等基本生活问题已经得到了解决，为了切实增强村镇居民的精神文明建设，国家应完善村镇的基础设施，提高村镇居民的的幸福指数。为了确保村镇居民的生活水平可以得到提高，村镇中的基础设施的建设问题应得到解决。在建设村镇基础设施时，应从卫生、经济、供给水等方面出发。通过建设相应的基础设施，促进村镇居民的生活水平得到不断提升，跟上时代发展的步伐。要想完善村镇居民的基础设施就需要资金的支撑，在实际的工作中，村镇干部应将手中的资金进行集中，优先解决村镇中基础设施存在的问题，提高村民的生活质量。国家也应给与相应的补助，通过专项补助的方式，解决村镇规划管理中资金不足的问题。在村镇规划管理工作中，相关部门也应重视引入专业人才，为新农村的建设工作引入新鲜血液，保证新农村村镇规划管理工作的专业性。

　　3.3 制定村镇规划收费的标准

　　对于村镇的规划收费问题，合理的收费标准是保证村镇规划质量的重要举措。同样的制定出村镇规划收费标準，也需要国家相关管理部门制定出相应的收费管理办法和指导标准，为全国各村镇制定一个完善的规划收费准则。

　　4 结语

　　总之，新农村建设里的村镇规划关系到现在农民生产和生活，也关系着子孙后代的生活，属于极为综合且难度比较大的系统性工程，牵连到各个行业的利益，所以需要做好村镇规划管理，坚持政府的一致组织和领导，让相关部门能够通力协作，合理且充分地将职能部门的作用发挥出来，主动组织和协调各方的力量，让农村个人建房的优越性和政府一致组织的优越性有机结合，如此才可以让村镇建设出现新高度。

　　参考文献

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　　[2] 莫克成.新农村建设中村镇规划建设管理问题分析[J].建材与装饰，2017(43)：89-90.

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　　[4] 陈有红.新农村建设中村镇规划问题分析与对策研究[J].门窗，2016(05)：216+242.

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