济南海绵城市建设初探

　　作者：杨磊

　　摘要：海绵城市是为解决城市内涝与缺水问题提出的建设思路，尤其强调城市海绵体的建设。城市海绵体根据体量不同可分为三类，一是地下水，二是水库、湖泊、河流等大体量地表水体，三是城区蓄水池、池塘等小体量地表水体。针对这三类海绵体，借鉴其它城市防洪、雨水收集利用经验，对济南海绵城市建设提出了三类方案：一是大面积推行透水铺装建设，制定城市透水铺装总控制指标;二是水库增设扩容与地下排水沟渠建设，提高雨水收集比例;三是提倡小体量雨水收集利用设施建设，制定工商业用水大户雨水收集利用强制性指标。

　　关键词：市政;海绵城市;防洪;雨水

　　1 前言

　　伴随城市化的急速发展，求高求快的城市化建设目标暴露出了各类问题：一方面是市政工程建设滞后，暴雨导致城市被淹在各地屡次发生;另一方面城市化带来了各类资源的剧烈消耗，尤其在北方旱季缺水问题持续困扰着城市的健康发展;旱涝两重天的局面成为了“城市病”的具体体现。为应对这一问题，住建部于2014年推出了海绵城市试点，本文就济南实际情况，结合各个城市的经验，就海绵城市建设可借鉴的经验进行初步探究。

　　2 济南自然地理环境特点

　　2.1 地形与季节特点[1]

　　济南位于北纬36度40分，东经117度00分，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。济南境内河流较多，主要有黄河、小清河两大水系。湖泊有大明湖、白云湖等。济南水库包括卧虎山水库、高而水库、黄巢水库、锦绣川水库等。济南泉水分布广泛，同时伴随泉群而生的是分布有24个渗漏区。济南属暖温带大陆性季风气候区。春冬季干燥少雨，夏秋季炎热多雨。

　　2.2 自然环境对济南城市的约束作用

　　首先是济南城市位于黄河与泰山之间，黄河为地上悬河，导致济南城市雨水顺地势自然排泄;其次由于济南地势狭长，东西长、南北窄，导致市区内大量建筑物按照垂直于自然排水方向分布，影响了山区雨水宣泄;再次济南季风气候特点显著，夏天炎热多雨，雨水集中，极易造成短时间城市大面积内涝。

　　3 济南市城市雨水泄洪与利用经验教训

　　3.1 北水门经验

　　老济南城面积分内外城，分别建有城墙城门。济南市每年暴雨多出现在6至9月份，7、8两月是暴雨集中期，由于暴雨强度大，往往造成洪涝灾害。老济南城地势南高北低，过去南部山区和城内泉群的水毫无节制地排到城北，致使北城门外十雨九涝。为解决这一问题，北宋曾巩疏通北向沟渠、建设北水门以控制城中水量。同时将大明湖成封闭成一个天然水库，干旱时期提水灌溉，暴雨时节拦水护城。

　　3.2 小清河经验

　　济南城市南高北低，北面又有黄河高坝阻挡，致洪水难以排泄，暴雨时常淹没城市，所有才导致各朝代极力推动小清河疏浚。近年小清河复航工程、干流综合治理工程极大提升了小清河行洪能力;同时结合南部山区蓄水排水工程，黄河、小清河骨干蓄滞洪区建设终于成现状。目前建成了济南地区以小清河为主体，腊山河、韩仓河等河流为辅助的防洪泄洪通道。

　　3.3 突发暴雨灾害教训

　　3.3.1 暴雨灾害概况

　　3.3.1.1 1987年暴雨灾害

　　1987年8月26日，济南平均降雨291毫米，街区最大水深达9米。大明湖水溢出岸，护城河、工商河、小清河溢出河道，市区洪水汹涌。全市被淹农作物653万亩。此次暴雨灾害造成47人死亡，16万人被水围困，直接和间接经济损失达51亿元。

　　3.3.1.2 2007年暴雨灾害

　　2007年7月18日，濟南平均降雨118毫米，暴雨造成了济南市区低洼地区严重积水，部分地区受灾，大部分路段交通瘫痪，造成人员财产严重损失。据统计，这次特大暴雨造成30多人死亡，170多人受伤，约33万群众受灾。

　　3.3.2 暴雨灾害特点：

　　3.3.2.1 降水强度超常，1987年暴雨灾害平均降雨291毫米，2007年暴雨灾害平均降雨146毫米，降雨猛烈并且十分突然，水势迅猛排水沟渠难以迅速排泄雨水。

　　3.3.2.2 地形环境特殊，济南高北低，南部山区进水顺街道而下，汇集城市中心低洼地段，城中干渠堵塞难以排泄雨水。

　　3.3.2.3 城市市政设施建设滞后，城中排水管道口径小，小区排水管道不畅，同时城中硬化路面过多，园林公园面积小，土壤渗流作用减弱，城中雨水径流过大，致使有限沟渠更加难以负荷过量雨水。

　　4 国内城市防洪与雨水利用经验

　　4.1 城市雨水利用经验

　　4.1.1 大连市雨水利用经验

　　大连城市地处沿海，由于城市人口的扩大，抽取地下水过多，海水倒灌严重;同时雨季降雨量虽然大，年内降雨与年季降雨极不均匀，且时间短促，难以有效存储利用雨水，城市旱涝并有，城市缺水严重[1]。大连市经验主要有以下几点：

　　道路渗水，选在中心城区选择了解放路、太原街、胜利路局部路段实施7公里雨水渗透沟生态利用试点工程。雨污分流，同时大对中心城区排水旧管网改造力度，使之成为独立的污水管道，逐步实现雨污分流。强化污水处理能力，5年内规划建设11座污水处理厂，提高城区雨水利用率。试行小区集水渗水，小区道路两侧绿化带下安装雨水回收和渗透设施，将雨水收集到蓄水池，水满则用四壁渗透;同时设立雨水渗井将雨水存在小区的土壤结构内。

　　4.1.2 苏州市建设海绵城市经验：居民小区四周建设下凹式绿地，利用原有自然条件，解决雨水排放和问题。建设蓄水池，收集的雨水经过过滤系统的净化后，可用于道路两侧的绿化带浇洒以及道路冲洗。大力推行透水铺装，使城市透水地面率将达45%以上。

　　4.1.3 南京建设海绵城市经验：南京市提出直接利用与间接利用两个方式。(1)直接方式大致采用以下几类：居住区、学校和企事业单位的雨水收集利用;湿地、水塘等地面水面雨水收集利用;公园、山体绿地的雨水收集利用;城市周边绿色隔离带雨水收集利用。(2)间接方式采用大致分以下几类：建设生态河道，主要是采用非硬化河道换，从而提升河道排水渗水能力，建设会呼吸的河道，同时注重河道疏浚，减少沉重城中洪灾压力;建设生态道路与广场，推行道路广场透水铺装，强化道路与广场雨水自渗能力;建设生态屋面，在大型公共建筑、商业区屋顶建设雨水集蓄系统，将雨水导流渗入地下，起到涵养地下水的作用。

　　推荐阅读：海绵城市的建设过程中对城市绿地的要求

　　

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