随着城市建设的快速发展，市政供水管线已经形成一个纵横交错的复杂网络，采用传统的纸图资料管理和手工管理维护方式，跟不上城市日新月异的发展变化，造成档案不全，精度不高，管理跟不上。在建设施工中挖坏地下管线，造成事故的情况时有发生，与城市建设管理发展的矛盾日益突出，已难以适应供水企业的快速发展。加快推进供水管网数字化建设已成为各供水水企业决策层的共识。
一、供水管网档案特性决定了建设城市供水GIS成为必然之路
供水管网档案属科技档案范畴，是城建专门档案，它具有档案材料的共性，还有其独特的个性。
（一）供水管网档案具有隐蔽性
供水管网最大的特点就是它的隐蔽性。它不同于地面上的建筑物，人们不能直观的看到它，就是现场设计施工人员，也只了解他们施工的那一部分管线的敷设情况，不可能了解一个城市地下供水管网建设的全部情况。
（二）供水管网档案具有利用频繁的特性
在城市规划建设中经常利用供水管网档案。目前在我们国家，由于基础设施建设资金不足，供水管线敷设往往不能按照“先地下后地上”的原则进行，而且供水管线不可能同时敷设，因此，在同一条道路上经常有挖完了修复、修复完了再挖的被动现象，加之城市发展、设施增补、更新等原因，使供水管网档案的利用特别频繁。
（三）供水管网档案具有不断更新的特性
管网档案需要不断的进行补充和完善。一条新铺设的供水管线竣工档案存在相对那一时期是完整的一项工程档案，它的存在不是孤立的、静止的、永不变化的，而是同城市建设的、供水事业的发展紧紧相连的。以往的楼房要变成绿地，以往的街路、胡同要变成大路，或盖楼房，地下给水管线随之要做的事管线改造。改线工程的发生，使原档案发生了变化，如不把掐管、改线工程的档案及时补充进去，就会使原档案失去保存价值。
二、详实准确的数据系统建设可靠运行的基础保证
目前城市供水管网中所存在的问题：1、管网复杂难于管理。2、手工管理效率低下。3、资料老化，信息化程低现势性差。4、无法展示管网全貌，实现数据资源共享。5无法用现有数据进行管网分析。6、对突发事故传统方式处理，响应不及时。基于目前供水服务质量的瓶颈，一方面需要加大对老城区旧管网改造的投资力度。另一方面加强对供水管网GIS管理系统的应用。供水管网GIS管理系统作为一个基础平台，在供水管网部门显得尤为重要，它不仅仅作为一个图形库和数据库，在日常管网管理中进行管网分析，并且具有强大的模拟与预测功能，是一个拥有信息采集、管理、统计分析的系统。
在决定供水GIS建设的成败因素中，目前主流的说法为“三分技术、七分管理、十二分数据”，可见数据在供水GIS建设和应用中的重要性。上世纪90年代初开始，GIS的概念及其应用在国内供水行业逐渐被人们所熟悉。专业GIS应用软件虽多，但大部分软件都存在系统数据难以满足需求的问题。为保证数据的准确性，先期应进行外业数据测绘和内业数据处理。在GIS建设过程中，对数据的投入是整个系统工程最大的投资部分，根据自有资金情况及系统建设周期对数据进行分期分批建设，并对结果进行区域责任到人普查、数据核查、录入、质量检查的多级控制手段，形成了整个城市（全区域）统一的供水管网数据源。
供水GIS数据多数情况下都不是单独存在的，目前多数供水公司在地形数据方面依靠当地规划部门提供的基础地形数据。在地形标准建设上，一方面要考虑企业自身的实际应用情况，另一方面也要能兼容当地规划部门的数据。在管网专业数据方面参考了标准GB/T13932-2006《基础地理信心要素分类与代码》等标准，结合企业自身管理情况进行了设计。同时考虑到系统在使用过程中与其它系统存在接口等情况，系统采用以XML为基础共享数据库、共享架构数据存储的解决方案，保证了数据的共用性与交换性。
在系统设计之初，就对数据标准进行规范化设计，为整个系统的建设搭建了良好的基础，同时高效地解决了地下管线的动态更新问题；为地下管线竣工测量的实施及数据入库提供与初始建库完全一致的接口，大大减少了历史数据库的数据沉余。
三、合理有效的制度规定是系统数据管理的根本前提
通过系统数据建设虽然可将管网数据录入系统，但也可能还存在GIS图形数据在局部节点处与实际情况不相符合。由于城市市供水管网是在各个不同的历史时期分期分批逐步形成，各种原因导致供水管网图档资料不全、不准，GIS中的大量现状数据需要在供水管网运行和生产过程中不断收集完善。针对该问题，依靠人海战术进行管网普查是不现实的，为此还需采取GIS数据意见反馈奖励的办法完善系统数据，也就是根据反馈问题的大小经核实后给予反馈人员的相应的奖励，鼓励一线工作人员特别是一些老职工、“活地图”，参与到GIS数据的修订工作中来，在日常工作中发现问题并及时核实修订相关数据，使系统数据越来越准确完善。
在解决历史遗留问题的同时，还应避免新建管网数据重蹈覆辙。针对新建管网数据管理和管网维护动态数据管理，需出台《GIS系统管理暂行办法》，明确了各部门职责，规定数据动态信息流转更新周期，并与考核管理相结合；同时还需制定《供水管网GIS数据处理技术标准》，规范各类信息修编人员的操作行为和标准，以保证信息的完整性、准确性，达到供水管网GIS中图形信息和数据的现势性。
供水企业正由生产管理型企业向经营服务性企业转变。通过经营实现企业的经济效益，通过服务体现企业的最终目标。因此，供水企业的信息化发展战略就要始终围绕生产经营和营业服务这两条主线，以真正实现提高经营管理的效益和为用户提供优质快捷服务的目的。供水GIS作为企业信息化建设的基础，通过建立统一、规范、高效的数据管理体系，才能使供水GIS在实际应用中保持长久的生命力，为企业信息化建设提供可靠的数据支持，从而提升供水企业的核心价值，进一步创造良好的经济效益和社会效益。
综上所述，供水管网GIS管理系统是实现科学管理，提高工作效率的必要手段。随着城市管网更新改造任务的逐年加大，管网的设施养护，管线巡查养护、突发管道事故的增多，传统的人工方式已无法承担这一庞大的工作量，取而代之的是以智能化的新兴技术。通过熟练掌握这门技术为供水企业带来更多的方便，在未来的信息时刊发挥更大的作用。
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浅论城市供水管网地理信息系统建设的思考
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