从城市规划角度看北京市公共交通的复兴

　　摘要：随着社会经济的快速发展，私家车的数量逐年增多，城市公共交通网脉的建设开始缓慢。本文从城市规划角度分析城市公共交通的复兴问题，并列举了纽约和华盛顿的成功案例。

　　关键词：城市规划;公共交通;复兴

　　Abstract:As social economy develops rapidly,the construction for urban public transportation network has slowed down with increasng private cars every year.The paper analyses the revival of urban public transportstion network from the perspective of urban planning and the successful stories of New York and Washington.

　　Keywords:urban planning;public transportation;revival

　　中图分类号：TU 文献标识码： A 文章编号：2095-2104(2012)01-0020-02

　　1.北京城市形态掠影

　　北京市曾为几朝古都，有着较早的规划历史，分区功能比较明显。从平面形象上看，北京市的形状为锯齿状的四边形，城区被环形路和城门划分为里外五层。明清时期，北京城有四重城墙，既外城、内城、皇城、宫城。新中国建立后基本上还保持这种格局，在宫城里面建立中央机构——国务院;在以前的皇城，即安定门与永定门之间，设立中央的许多部委;最外面是三环、四环、以及五环，它们之间基本上为生产区与居住区。

　　2北京新城总体规划

　　2.1对城市总体结构布局的规划

　　2004年11月公布的《北京城市总体规划(2004-2020年)》提出了“两轴—两带—多中心”的城市空间布局。 “两轴”即北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴，是北京的精髓;“两带”即北起怀柔、密云，重点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”，以及包括延庆、昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”;“多中心”则指的是在市区范围内建设CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区，并在区域范围内的“两带”上建设几个适合50万人口居住、就业的新型城市，以缓解城市中心区人口多的压力。

　　2.2对交通发展的规划

　　2.2.1现存的交通问题

　　当前机动车的数量在以惊人的速度增长，这就使得城市的交通在摩擦中处于停滞的状态。为了应对日趋严重的城市交通状况，政府和规划师们采取了很多办法，从修建多车道高容量的高架快速通道到铺设地铁，应有尽有,但是规划师们的努力往往总是赶不上机动车的增长速度。从北京道路长度和宽度增加的一组数据我们可以很直观的看到交通问题的剧烈程度：1986年道路总长度5364.9 KM，1986-1991年增加道路1127.2 KM，1991-1996年增加道路719.7 KM，1996-2001年增加道路451.9 KM。

　　2.2.2对综合交通体系的规划

　　新城总体规划中提出：交通发展战略的核心是全面落实公共交通优先政策，大幅提升公共交通的吸引力，扭转交通结构逐步恶化的趋势，使公共交通成为城市主导交通方式。2020年达到交通结构趋于合理、公共交通成为主导客运方式、出行效率提高、交通拥堵状况得到缓解和改善、交通发展步入良性循环的目标。

　　预计到2020年，全市民用机动车拥有量达500万辆左右，全市出行总量将达5200——5500万人次/天。中心城市公共交通出行占出行总量的比例，由2000年的27%，提高到50%以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上。 本市交通由铁路交通枢纽、区域快速轨道交通、公共系统等组成。北京将调整完善客运站设施，继续改造并完善北京南站及北京北站。以北京站、北京西站、北京南站和北京北站为主要客站，丰台站和新北京东站(通州站)为辅助客站，形成“四主两辅”的总体布局。大幅度提高公共交通出行比例，复兴公共交通。

　　3.公共交通复兴实例：美国公共交通的复兴

　　从上个世纪80年代开始，美国大力发展轨道交通，并对传统公共汽车交通进行巨额投资，现在已经形成了具有相当规模的城市公共交通网络系统。

　　3.1纽约

　　作为美国公共交通规模最大的城市，纽约目前有30条地铁线路，220条公共汽车线路，均24小时运行，平均每天使用公共交通工具者达700万人次。 为吸引市民更多地使用公共交通，纽约市政府在市中心地区专门辟有“公交专用道”，在早上8点至晚上7点的高峰时段内，专用道只供公交线使用。地铁和公共汽车的票价一律为2美元，而停车费极其昂贵;公交车票在规定时间里可以在同一方向转乘车时使用，同一方向的地铁和公共汽车之间也可以使用磁卡免费转乘。

　　3.2华盛顿

　　在华盛顿，人们可自由选择不同类型的地铁票，有各种面值的普通票，也有25美元的星期票和100美元的月票，还能买综合票以便在地铁与公共汽车之间通用。此外，政府还鼓励人们使用公交支票(Metro check)，这是雇员从其雇主那里得到的一项收益，每月高达65美元，但这些钱必须用来支付使用公交系统的费用。 对于一部分不得不开车外出的人，政府鼓励轿车共享。在华盛顿以及美国众多的城市都有一种称为HOV，也就是高载客率交通工具的专线，只有载有两人以上的车辆方能在HOV专线上行驶，该专线一般在上下班高峰时生效，车速明显高于普通道路。

　　4.结语

　　城市发展需要通过创新手段来克服结构上的匮乏，或者给这个结构系统创造新的机会。交通的创新就是城市结构系统创新的一大动力。公共交通系统的复兴不仅有利于缓解堵塞，节省城时用地，而且有利于环保，更重要的是可以节省时间、金钱和能源。如果有更多的广场和街巷从汽车交通中被解放出来作为人们停留的地方，那么我们的城市一定可以作为舒适的可利用的休闲地被人们所需求。

　　参考文献：

　　1.国务院发展研究中心信息网.北京城市总体规划(2004―2020年)下.

　　2.[德]格哈德-库德斯.城市结构与城市造型设计[M].中国建筑工业出版社，2007.

　　3.Piper Gaubatz著，王晓晓等译.从北京、上海、广州等大城市的形态改变过程看中国城市形态、结构的转变[J].现代城市研究，2008，(04)：27-43.

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文章名称： 从城市规划角度看北京市公共交通的复兴

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