做好勘察测绘服务城市规划

　　摘 要：城市规划是城市一定时间建设的蓝图，是城市建设和管理的依据，涉及到政治、经济、科技文化等各个方面。城市规划是城市各项建设的总部署，其内容是多方面的，如城市用地分析，对外交通与城市道路系统、工业厂房选址、住宅布局、文教卫生设施及商业网点的配置，城市绿地规划、给水排水、排污及天然气、电讯、电力设施等，规划时对这些项目都要作出科学的布局。

　　关键字：勘察测绘;规划;工程测量;城市

　　Abstract: The urban planning blueprint for the construction of the city a certain period of time, it is the basis of urban construction and management, involving political, economic, technological and cultural fields. Urban planning the deployment of the cities of the building and its contents is in many aspects, the planning of these projects have to make a scientific layout.

　　Key words: survey mapping; planning; engineering survey; city

　　中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：

　　前言

　　勘察测绘是城市建设的先行工作，是城市规划的基础。城市规划的制定和实施要通过地形图来实现，专门为城市规划测绘的地形图，也称城市建设用图，它是城市规划的重要基础资料。地形图的绘制必须经过对城市规划区域内的地形地貌的准确勘测才能完成。所以，通过规划测量完成准确的城市建设地图，是城市规划的一项基础工作。

　　本人通过多年来的工作实践，就城市勘测如何为城市规划提供现状精确的地形图，重视城市地下管线测量建立城市综合管网档案，处理好城市导线布点与规划道路的相互关系以及协调规划和勘测部门的相互关系等问题进行如下探讨。

　　1、勘测如何为城市规划提供精确的地形图

　　为城市建设单位提供规划精确的地形图是规划部门的要求，也是供图单位的职责。目前，城市勘测一般为城市规划提供1：1000或1：500地形图，这样的地形图既有利于城市规划部门进行科学合理的规划，也便于对建设单位进行有效的监督管理。为了增强地形图现势性，及时把各种建筑物和构筑物反映到地形图上，规划部门与测绘部门可根据规划进行放线定线测量，然后在基槽开挖或出地面时进行验线无误后即可补测到底图上。既能使规划部门监督建设单位按图施工，对单位的建设，规划部门与有资质的测绘单位发放放线通知单，要求建设单位竣工后通知测绘单位，以便及时补测竣工后新的建筑物。

　　为适应城市建设迅速发展的需要，及时为城市建设、规划、土地管理等各有部门提供高质量的测绘成果，近几年来，测绘系统的主要任务已经有测制基本比例尺地形图逐渐转向测制大小比例尺1：500地形图。目前一些测绘单位利用航测图的方法测制较大面积的大比例尺地形图。航测图有其优越性，但也存在大比例尺成图精度难以达到要求的不利因素，只能用作总体规划或片区规划，不能满足详细规划和设计要求。规划管理部门对新增地物不仅要求界线清楚，便于量算各类地面积和确定规划红线，而且强调地物注记。比如，需要保护的文物古迹、古建筑物、名树名木等。 而航测图对建筑物的阴影、数冠、遮挡下的建筑物，上、下水井、检修井等市政设施，由于影象不清无法准确判其位置，这就必然直接影响大比例尺地形图的精确，以至不能在城市规划实践中发挥其效能。

　　2、重视城市地下管网测量，建立城市综合管网档案

　　近年来，本地频频出现地下管网被开发商施工破坏的现象及重复开挖道路埋设各种管线的情况。民众怨声载道，纷纷指责规划不严谨，因此，要提高城市规划、建设、管理的科学水平，避免盲目性，就需要建立一套完整、准确、系统的地下综合管网档案、城市地下管线工程管理是规划管理的一个主要内容。特别是随着城市功能的不断完善，不仅地上建筑物和构筑物林立，而且底下管线纵横交错，如给水、排水、天然气、电讯、电力及其它管线等，因隶属于不同专业部门，建设维修和管理都存在着各自为政的现象。从系统工程的角度来看，一个城市的各种地下管线既构成了一个复杂而庞大的系统，又是一个有机统一的整体，因而对城市管线工程的管理就成为了城市规划管理的一个重要内容。要管好工程管线必须正确地了解地面，特别是地下工程管线布局，这就需要把各种工程管线测量绘制在城市地下工程管线综合图上，形成地下综合管网档案，纳入城市规划的综合管理。

　　所谓地下综合管网档案。主要包括：地下综合管网现状图和各种专业地下管网的表格文字材料等。为了保证综合工程管网的准确性，必须要测量绘制到1：1000或1：500地形图上，各种工程管网的走向有关规定、填埋、建设日期等要用不用的图式和数据注记清楚，绘制这种综合图，测绘单位应配合城市规划部门会同有关工程单位进行施测。地下综合管网图，就是把地下各种专业管线的位置、走向、管径、埋深等同时在一幅大比例尺1：1000或1：500地形图上反映出来。管线表格分专业记载管线及检井、罐等设备的材质、规格、压力、流向、埋深等详细数据。文字材料是管线调查中形成的书面材料。重视地下管线工程的测量，是测绘市场的一个重要方面，当前由于有关部门对地下管线测量工作的重视程度及费用等方面的原因造成地下管线的施测不完善，在一定程度上造成管线混乱，常常给相邻的管线以至总体规划，建设带来严重的危害和损失。

　　建立地下综合管网档案，可从以下几个方面着手：

　　2.1城市勘测应为城市规划提供详实而精确的地形资料

　　城市规划、建设主管部门应开展城市地下管网综合业务，城市规划、勘测部门和建设管理部门在审批地下管线工程和放线等工作时，应要求建设和施工单位报送工程图纸和资料。勘测(规划) 或城建管理部门根据图纸，资料绘制地下综合管网现状图。

　　2.2加强城市地下管线测量工作，建立城市地下管网综合档案

　　作好坚持“跟现状”的勘测工作，随着城市建设的发展和变化，要不断地修测，补充地下地上的建筑物和建档工作。城市勘测部门要配合城建管理部门适时进行普查和测绘，经检查后测绘各种建构筑物，管线再回填，这种“跟现状”的措施，可以使地下管网的变动及时反映到综合管网现状图上。

　　2.3测绘部门要积极承担解决目前一些市镇因受资金的制约，而缺少大比例尺1：1000或1：500地形图的状况。为了达到要求，在外业调绘中采用一些可行的方法进行补充，提高城镇大比例尺地形图的精度。

　　3、正确处理好城市导线测量布点与城市建设的相互关系

　　随着现代科学技术的不断发展，城市建设和各项工程建设都对城市测量工作提出更多、更高的要求。在测量工作中现都使用高科技测量仪器，如GPS、全站仪、红外测距仪等先进仪器，在城市控制测量中保证地形图精度。对于工程施工而言，控制测量可以控制整个城市建设工程的全局，使各建筑物、构筑物的轴线位置和高程位置在一定精度范围内保持正确的关系，以满足工程设计的要求。城市各等三角点和三、四等导线点大多位于自然地形的制高点或高层建筑物上，而城市一、二级导线往往沿街道路敷设，城市导线的标志和点位大部分和城市的建构筑物结合在一起，因每条城市道路只能有一条规划道路中心线街口，并在实地埋设标志，这样做起到了一举两得的作用。城市导线施测完毕后，规划道路的起始点、转折点、交叉点的坐标与高程基本也就出来了，以免规划部门再去施测一次，另搞一套测量标志：通过地形图上注记的城市导线的联结，便于规划设计和管理部门找出道路中心线和规定规划道路控制红线，便于建筑单位和施工单位在现场找到规划道路中心线的位置，避免发生误差，造成违法建筑等。两者紧密联系在一起，可起到相辅相成的作用。

　　结尾

　　城市勘测部门，必须确保城市建设实行统一平面坐标系统和高程系统，以及统一图幅分幅和编号，以确保分区规划、用地红线、建筑移位用图，以及城市市政工程测量，拔地定桩测量的统一性和完整性。按城市测量规范技术标准为城市规划提供建筑有利和不利区段，提供地下水资源开发，水质污染，水位下降、地面沉降、陷落、滑坡等引起的环境地质问题进行综合评价，使城市勘测资料有统一的图纸、图式和统一的数据，以利于规划和建设同步进行。确保《城乡规划法》的正确贯彻执行和城市规划工作的顺利开展。

　　参考资料

　　1、《城市地下管线探测技术规程》2、《城市规划规范大全》3、《城市测量规范》

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文章名称： 做好勘察测绘服务城市规划

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