高新区建设对城市空间结构演变的影响

　　摘要：城市经济最大特点在于其集聚效益。城市的集聚经济导致了城市特定空间结构的形成，而城市经济的发展和经济结构的变化又成为城市空间结构优化调整的重要推动力。高新技术产业开发区是城市经济的增长中心，其出现和发展大大加速了城市空间结构的演变。

　　关键词：高新区;城市空间结构;演变

　　Abstract: Urban economy is an economy of agglomeration. This characteristic of agglomeration results in the very space structure of a city and on the other hand, the development and changes of a city’s economy and its economy structure is the important motivity of the adjustment and optimization of the city space structure. The high-tech industry zone is the growth center of the relevant city’s economy, its construction and development greatly speeded the evolvement of the space structure of the relevant city.

　　Key words: High-tech industry zone; Space structure of city; Evolvement

　　中图分类号：TL942+.23 文献标识码：A 文章编码：

　　1 引言

　　城市空间结构是由各物质要素在城市地域范围内的有序分布和组合而形成的空间关系，是城市社会、经济、政治、文化、自然条件、工程技术及建筑空间组合的综合反映。不同的要素组合方式形成不同的城市空间结构模式，成熟有序的空间结构则是长期内不断优化调整的结果。城市社会、政治、经济的发展必然伴随着城市空间结构的演变，其中经济发展是城市空间演变的重要推动力量。

　　高新技术产业开发区是一种新型社区，在宽松的政策环境下，通过建立智力密集的区域，将技术、资金和人才等现代生产要素结合起来，促进技术创新和高新技术的产业化，从而带动地区乃至整个国家的经济发展，在区域发展中起到了增长极的作用。作为城市经济的增长中心，高新区的出现和发展必然对城市空间结构的演变产生着重要影响。

　　2 关于城市空间结构演变的基本原理

　　根据城市科学原理，城市空间结构是城市复杂的功能组织方式的空间反映。城市空间结构演化的本质是城市社会经济要素的运动过程在地域空间上的反映，是城市社会、经济功能不断调整和扩张的过程，反映了城市产业和经济结构在城市内部布局的变化。城市的不同类型及其发展轨迹决定了其空间增长形态。

　　几乎所有的城市空间增长都可以用集聚与扩散两种力量的矛盾互动来从总体上进行描述。在城市的空间结构演变中，集聚与扩散是一对矛盾而又统一的重要演变方式和力量。集聚是城市空间存在的基本特征和形式，表现为向心聚合的倾向和人口增加的趋势，促使城市空间集中的因素包括交往的需要，收入的限制，较好的可达性，经济规模效益的要求等。扩散则表现为一种离心的运动趋势，社会分工和专业化的发展是其存在和持续运动的基础。城市中新的功能因素的出现会使得旧的结构不断瓦解，在这种功能和结构的调整过程中，城市空间结构进行着重新分配和组合。另一方面，城市空间在集中的压力下会自然的向外扩张和蔓生。缺少足够的发展空间、由于技术及交通的进步使得产业空间的可选择性程度提高、居民对更好的生活环境的追求及政府政策的引导都是促使城市空间分离的重要因素。

　　推动城市空间演变的因素包括经济发展、政府行为(包括城市的行政区划及管理方式、城市规划政策等)、城市内部地域的自然及区位地理条件(包括交通条件、基础设施状况、土地价格等)、城市社会结构的变化等。

　　在城市空间结构的演变中，经济发展是主要的内在动力。社会经济的发展必然伴随着土地利用结构的不断调整，使得城市内部的区位、人口集中度、区域周边环境产生变化，进而影响到产业和区位选择的可能性。城市经济空间是城市各经济要素在城市这个空间范围内的分布和连接状态，是城市经济结构的空间投影。城市的经济空间结构决定了其物理空间形态。经济发展导致了城市经济空间的位置和布局的变化，从而影响着城市内各经济要素的集聚效益、配置效益，社会生产的专业化及协作程度，城市市场的覆盖范围、消费规模以及城市所能获得的外部聚集经济效益及其吸引力、辐射力。正是在这个意义上，集聚与扩散两种力量在城市内部相互作用，城市的经济空间的变化推动着其物理空间结构的演变，使其从均衡走向聚集，从聚集走向扩散，再达到新的更高层次的均衡。

　　3 高新区对城市空间结构演变的影响

　　3.1我国高新区的建设及其重要功能

　　近年来，随着我国对外开放和世界新技术革命潮流的推动，促进了我国高新技术产业的崛起。高新技术产业开发区是一个以知识、技术、人才高度集中和科研、教育、生产一体化为特点，以智力资源为基础，以高新技术产业为主体的新型社区。20世纪80年代以来，我国先后建立了许多不同类型、不同层次的高新技术产业开发区。到目前为止，分布在全国的国家级高新技术产业开发区共有53个。

　　高新技术产业开发区是一种以内部变量为推动力的内生型园区，其主要功能是集聚并开发智力资源、加速科技成果转化和科技创新、孵化高新技术企业、发展高新技术产业和培育知识经济。其中，集聚功能、孵化功能和辐射功能对于高新技术产业开发区来说显得特别突出，因为作为发展高新技术产业的基地，它既能集聚有助于产业生长发育的各种资源，如人才、企业、资本、技术和信息等，同时也能孵化高新技术产品和企业，并向区外辐射，推动传统产业技术改造。因而除具有示范、带动效应外，集聚、孵化、辐射也是高新技术产业开发区具有的独特作用。

　　高新区对一个城市乃至区域的重要影响主要体现在其对城市经济发展和产业结构调整的作用。增长极理论表明，在区域内建立推动型的产业之后，会通过乘数效应带动区域内其他产业的发展，从而促进周围区域经济增长。新产业区理论认为，高新区通过创造良好的孵化环境，促使新企业不断地繁衍和集聚，企业间相互联系，形成网络，产生协同效应，从而促进整个区域的经济增长和产业结构调整。因此，在增长极阶段，高新区主要依靠加强基础设施建设、提供优惠政策、招商引资等措施来推动经济增长。在新产业区阶段，高新区主要依靠新企业的衍生和集聚、技术创新等促进社会经济的持续发展。

　　根据统计资料，从1988年至2000年，国家高新技术产业开发区的技工贸总收入、总产值、利税总额、出口创汇等主要经济指标的增幅都超出50%。2000年度，据对全国高新技术产业开发区内20796家企业的统计，年末从业人员达251万人;实现技工贸总收入9209亿元、工业总产值7942亿元、增加值2007亿元、工业增加值1979亿元、净利润597亿元、实际缴税费460亿元、出口创汇186亿美元。

　　3.2高新区的建设和发展对城市空间结构的影响

　　作为带动地方经济发展的一个社会、经济、资源、科技创新的复合系统，高新区对系统的外部环境也产生着重要影响。

　　首先，高新区的建设直接改变了地方的物理空间形态和经济区位条件，主要表现为园区的大面积建设以及交通状况和基础设施条件的改善。交通状况的改善提高了区域可达性，并使得人口聚集程度大大提高，而人口的聚集必然要求城市扩大生存规模，拓展生存空间。以资本性基础设施为龙头的城市公共品配置是城市规模得以有效扩展的物质前提，包括道路、水、电、能源、通讯网络、公共交通等，可以说，在一定时点内，上述基础设施配置的边缘就是城市的边界。显然，城市财政所能提供的基础设施规模越大，覆盖的范围越广，城市的可能性边界就会越大，城市化的动力就会越强。高新区有比较完善的内外交通、供水排水、电力、通讯等城市基础设施，有一定规模的生活居住区及其配套的各类城市服务设施，这些设施对高新区起到支撑作用，也使得高新区成为新的人力、资本、技术、信息的集聚地，形成新的城市功能区。

　　然而，高新区的出现和发展对城市空间结构演变的最根本的影响体现在高新区对城市产业结构转换的重要作用上。在城市的发展进程中，城市产业结构升级换代的优化进程是导致城市空间结构演变的重要内生因素。高科技产业的发展，使城市功能逐渐由有形产品的生产中心发展为技术创新、组织知识的网络中心和第三产业的生产中心，这不可避免地会影响原有的城市产业结构和布局，影响到城市的经济空间，进而引起城市空间结构的变化。高科技产业的快速发展不但会对城市内部空间结构产生影响，甚至还会带动新的城市及城市群的发展，表现为跳跃式的城市空间发展模式，如著名的美国“硅谷”科技区。

　　另一方面，高新区对科技创新的培育带来城市第二产业内部技术结构的变化，导致城市产业结构的转换和城市空间结构的变化。具体来说，当城市第二产业内部技术结构的发展较为稳定时，城市空间结构的发展也较为稳定和平缓，具有维持原有空间结构秩序的趋势，在地域空间内呈现自然的惯性扩展;而当城市第二产业内部技术结构发生质变，进入置换、转向的发展阶段时，城市原有空间结构无法实现城市产业对城市空间的转换要求，原有城市空间结构的稳定态势被打破，城市空间结构按新的功能要求进行重新排列组合，进入更新阶段。这是产业转换对城市空间结构转换的必然要求，是资本、产业、劳动力、技术等要素在城市地域空间上的重组。

　　此外，我国的高新区大多是政府主导型，发展高新区是一种政府行为。在先期投资建设、税收等方面，高新区享有多项优惠政策。当政府决定在某地规划建设高新区时，尤其是新区建设，往往会加速当地的城市化进程，使得当地的社会结构由封闭转向开放、流动，带来社区文化的变革，周边环境的改善。即使是依托旧城改造建设的园区也遵循了高起点、高标准的要求，充分考虑了本地城市的发展趋势和文化品味。因而，高新区对城市空间结构演变的影响也表现为政府行为的直接作用。

　　4 结语

　　城市空间结构演变是一个影响因素众多的复杂过程，高新区对城市空间结构的作用实质上是一种经济作用和政府行为的双重影响，是城市经济空间结构演变以及政府经济、税收政策和城市规划政策对城市形态的作用的综合反映。

　　我们可以通过经济、规划和制度杠杆对城市空间结构的演化进行控制，提高空间组合效益，达到社会、经济和生态的最优。在我国，促进高科技企业发展是各级政府特别是城市政府的主要政策目标，而以高新区高新技术企业的发展为起点，围绕着产业升级进行城市功能再开发，进而建立新的城市空间秩序，实现城市空间结构的优化，是城市发展过程中难得的机遇和挑战。

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