测绘对城市规划落实与管理的意义

　　本篇测绘论文分析测绘和城市规划建设关系，要搞好城市规划建设，便要重视城市测绘工作，建立相应的测绘队伍，完善更新仪器设备，此外，测绘工作者要对城市规划建设中测绘工作管理方法比较了解。随着我国城市化进程的进一步加快，如何更快地覆盖城市中的规划区域、快速更新城市的基础地形图，成为测绘工作者需要考虑的新问题。

　　《城市规划》杂志创刊于1977年，是由中国城市规划学会主办，住房和城乡建设部主管的科技期刊。《城市规划》杂志作为中国城市规划学会会刊，以服务社会为己任，积极推动学科繁荣为目标，国家最高科学技术奖获得者吴良镛院士、周干峙院士亲自担任杂志主编、副主编，学会秘书长石楠担任杂志的执行主编。为保证杂志的学术质量，杂志首先依托中国城市规划学会强大的专家优势，挖掘学会及其各专业委员会的专家资源，保证了学术的最新动向，客观反映国内的最高学术水平;二是适时充实编委会和特约审稿专家队伍，充分发挥他们在选稿、组稿和稿件质量把关方面的专长，对全部来稿实行匿名评审，将学术质量作为稿件录用的唯一标准，确保了本刊在城市规划学科的权威地位;三是聘请境外专家为本刊组稿、撰稿，及时地介绍世界城市规划学术动向。

　　测绘是指对自然地理要素或地表人工设施的形状、大小及空间位置进行测定、采集以及对获取的数据、成果进行处理和提供的活动。在社会经济高速发展的今天，测绘技术在国土资源利用、城乡建设规划等工作中具有广泛的应用。因此，相关工作人员需要完善测绘工作，结合在实际工作中遇到的问题，明确测绘工作与城市规划建设的关系，并科学掌握在城市规划建设中测绘工作的管理方法，以保证我国城市规划建设的顺利进行。

　　1 测绘对城市规划建设的意义

　　1.1 测绘对城市规划落实与管理的意义

　　测绘是将城市规划设计成果落实到实地的最终手段。其中，放线测量就是城市规划设计落实到实地的一种至关重要的方法，它关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉和百姓及开发商切身利益等方面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。城市规划管理也需要测绘，如城市规划管理者通过测绘了解城市各项建设工程落实情况，建筑是否超越规划控制红线、建筑面积是否符合规定等。

　　1.2 测绘对城市详细规划的意义

　　城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划，它是城市总体规划的深化和具体化。城市详细规划的最终成果内容有：详细规划总平面图、规划地段现状图、道路及竖向规划图(图上应标明道路界线、断面，宽度、坡度、曲线半径、交叉点、转折点的坐标和标高，以及地形的竖向设计处理等)、各项工程设施的综合图(图上应标明各项工程的坐标、标高、坡度、管径或截面大小，这些工程相互之间的关系)等，总言之城市基础测绘成果是城市详细规划最主要的基础资料。

　　1.3 测绘对城市总体规划的意义

　　城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、现状特点等，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署与具体安排。城市总体规划是城市建设和管理的重要依据。因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构，并落实在土地的划分上，所有这些总体规划设计内容都需要城市基础测绘成果提供作参考依据。

　　2 测绘在城市规划建设中的主要内容及存在的问题

　　2.1 主要内容

　　城市测绘的主要内容包括：城市平面、高程控制网测量、城市现状大比例尺地形图测绘、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、大型建筑物的沉降测量等。城市测绘数据主要是反映城市地表的经济、社会诸多要素的分布、类别、特征、形态、位置、大小、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性决定着城市规划的制定和城市建设的实施。

　　2.2 存在问题

　　许多县级城市缺乏对城市测绘工作的认识，只重视城市规划，轻视城市测绘对城市规划管理的作用，还有一些县级城市没有一个专门的城市测绘队伍，对规划管理中涉及到的测绘工作缺乏一套基本的管理办法。一些城市管理工作滞后，县城市政设施形不成规模，城市道路设施建设中，断头路、错位路以及丁字路较多，城区交通不畅，城市的无序蔓延现状制约了城市发展规模，并给城市的测绘工作带来了困难，只有在规划设计实施过程中具有高精度的测绘成果，才能保证城市规划和各项建设工程的顺利实施。

　　3 城市规划建设中测绘工作管理方法

　　3.1 加强小区竖向规划设计管理

　　目前，在放线定位中比较重视平面位置，而对竖向标高重视不够。特别是在地势起伏较大，小区竖向规划不够完善的情况下，更应引起重视。如果四周有规划路围成的一个建设小区，内部高度变化较大，而该小区只有路网竖向规划，这样临街的建筑物可以满足规划要求，而纵伸的各栋建筑物只考虑与其相邻建筑物的高程关系而没有按其应有的坡度抬高或降低，这样，四周发展到中心地带造成建筑物设计标高相差较大。此外，给定的建筑物标高一定要室外与室内同时控制，避免室内室外高差过大，造成踏步台占人行道，以及影响使用和美观。 所以说，城市测绘工作都应熟悉城市规划，提高对城市测绘工作特点与性质的认识。

　　3.2 路网坐标化

　　在路网规划中要求测绘工作者必须随时准确地将道路中线反映到各种比例尺地形图上，同时为完成各种建筑物、管网的定位放线，随时在实地恢复道路中线。为此，必须根据本地实地情况，采取相应的方法将规划路网坐标化，建立规划道路网中线坐标册。如此才能有利于城市规划管理逐步向数值化过度，便于规划道路网的资料管理和城市其他建设工程的规划设计。对位于交叉路口与两条道路发生关系的建筑物夹角即可由两条道路中线准确求出，保证建筑设计的需要，满足建筑物与道路的几何关系。

　　3.3 建筑物的定位

　　建筑物的定位可根据定线条件现有资料、复杂程度及仪器设备等情况采用不同方法。对规划道路两侧的建筑物放样，可根据道路中线进行移轴放线，对成片开发改造比较规划与道路网有较严格的几何关系，并且地势平坦的建筑群放线，可利用小区内部规划道路中线而设建筑方格网后，进行移轴放线。采用上述方法的先决条件是首先测设规划道路中线。由于某一单建筑物或某一建筑群正常情况下都是与道路中线保持平行，并有着严格的几何关系，这样可通过道路交点坐标，解析出具体建筑物主要拐点设计坐标。对距道路交点较远的建筑群在小区规划设计中可首先设定小区内某一纵向内部规划道路中线，这样建筑群相对应的规划道路中线上便已知一交点坐标问题，并可及时得到解决。在实际工作中只要规划路网坐标化，根据实际情况，采取相应的方法就可以得到拟放建筑物的主要拐点坐标。要采用该方法放线时应注意以下几点：(1)由于对中杆标定误差较大，而建筑物的几何关系要求较高，因此测设点位不易过多，细部放线可采用普通方法进行配合。对规划意图明确，即使临规划路的插建以及小区内部的插建，只要其本身放线误差不能对以后再建建筑物发生影响，也可以利用相关位置及参照物进行放线。道路定线以及建筑物定位放线绝对不能出现错误，误差也要控制在允许范围内，因此，这项工作必须要有检核条件。(2)放线时应遵循先整体、后局部的原则，适当采用移轴法配合进行。(3)极坐标测设点位时，测设距离小数可用钢尺配合进行，可以加快放线速度。

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