如何在市政规划设计中落实低碳城市理念

　　摘要：全球能源、环境及气候问题引发全世界范围的普遍关注，低碳概念应运而生。市政规划担负着建设低碳城市的重要角色。本文从能源、环境等各方面对低碳理念在市政规划中的落实问题进行了综合分析，并提出了加快低碳化城市建设的几点建议。

　　关键词：低碳城市 市政规划 清洁能源 水资源化 循环利用

　　正文

　　随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，由此引发的能源过量消耗、环境污染以及温室效应等气候变化等引发了全世界范围的普遍关注。以倡导低能耗、低污染为目标的“低碳经济”、“低碳社会”、“低碳城市”等新概念、新政策应运而生[1]。“低碳城市”的提出，正是以城市空间作为载体来发展低碳经济，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。

　　市政规划是城市规划的重要组成部分，主要包括城市供水、排水、供电、燃气、供热及环卫规划等几个系统，涉及能源、环境及交通等集中体现碳排放轨迹的各个方面。本文旨在阐明如何在市政规划中有效落实低碳城市建设理念，使低碳城市建设从概念走向实践，为深入研究和落实低碳城市建设做好铺垫。

　　1、开发清洁低碳能源体系

　　当今，全球已经形成的三大能源供应体系是：电力供应体系、天然气供应体系、石油供应体系[2]。如何综合有效利用太阳能、风能、生物能等可再生能源，开发利用核能、清洁煤等新技术新工业，是目前市政规划中实现能源低碳化的主要途径。

　　具体来看，火力发电是利用煤、石油、天然气等燃料燃烧时产生的热能，通过发电动力装置转换成电能的一种发电方式。在我国，火力发电主要是指使用动力煤发电，其所占全国总装机容量约在70%以上。火力发电过程中，排出大量烟气、灰渣，发出噪声等，都会对环境造成污染。因此规划设计中应重点开发本地优势可再生能源，如风能、太阳能等天然清洁能源。此外，生物质发电是世界上仅次于风力发电的可再生能源发电技术，而我国作为一个农业大国，发展生物质发电具有得天独厚的优势，尤其在广大村镇和城乡社区的市政规划中，应优先考虑发展包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等各种形式的生物质发电。

　　能源低碳化应该充分结合各地自身的自然条件、经济基础等各方面的情况，选择适合自身的发展模式，借鉴国内外先进生产经验，配合现有成熟可靠的技术，在保证能源供应安全可靠的前提下，尽量减少碳排放对环境影响，形成多元化的清洁能源保障体系。

　　2、建立水资源循环利用体系

　　在我国，随着工农业发展及人口的急剧增加，“水资源短缺”与“水环境污染”引起的水危机成为限制国民经济发展的重要因素，引起了社会各界的广泛重视。市政规划中涉及供水安全、污水处理及雨水利用等各个方面，应综合考虑建立水资源循环利用体系。

　　首先，饮用水水源污染将直接影响饮用用水水质及饮水安全，与居民的身体健康、生活质量等息息相关[3]，因此市政规划设计确定城市水源后，必须划定水源保护区，对城市水源进行严格保护。除保护水源外，还需研究开发强化去除水中污染物的净水技术，保障饮用水安全。

　　其次，污水处理是建立水资源循环利用体系中最重要的环节。对于城市二级污水处理厂，一般是通过物理、化学及生物方法，降低污染物指标，最终达标排放，排放量为区域给水量的80%~90%，在极度缺水地区，排放的污水无疑是水资源的巨大浪费[4]。目前污水深度处理技术日益成熟，尤其是以微滤、超滤及反渗透技术为代表的膜滤技术，可将污水处理到循环冷却水补水、甚至锅炉冷却水水质指标，回用到工业用水体系[5-6]，有效缓解了供水压力，实现了污水循环利用。此外，还可将深度处理的污水还可用农田灌溉、喷洒绿地和道路、洗车、冲厕等，这些均实现的水资源的循环利用，符合国家节能减排，可持续发展的政策方针。

　　再次，雨水资源利用已成为缓解城市供水压力的重要途径。它不仅可以缓解城市供水压力，减少降水初期地表径流对水体的污染、缓解城市排水压力、同时还可以涵养地下水源、防止雨洪灾害、调节城市生态环境。城市雨水的资源化利用包括城市雨水资源的科学管理和有效分配、污染防控、雨水作为环境用水等杂用水源的直接收集利用、使用各种渗透设施将雨水回灌地下的间接利用、城市生活小区水网系统的合理设计及其生态环境建设等方面。市政规划中应重城市雨水资源利用，综合考虑当地气候及地形特点，采取适当的雨水存储利用体系，使雨水资源真正成为城市供水的第二水源。

　　3、构建垃圾废弃物资源化利用体系

　　垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，给处理和利用带来困难，许多城市均有过垃圾围城的局面，而今，随着人们对垃圾人士的深入以及科学技术的不断进步，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。市政环卫规划中对城市垃圾进行减量化、资源化和无害化处理是城市发展的必然趋势。

　　城市垃圾可以运用填埋、焚烧、综合处理和回收利用等多种形式进行处理[7]。就填埋处理而言，其特点是操作简单，可以处理所有种类的垃圾。但占地面积大，同时存在严重的二次污染，例如垃圾渗出液会污染地下水及土壤，垃圾堆放产生的臭气和发酵产生的甲烷会造成严重的大气污染，因此，市政规划设计中新建的垃圾填埋处理厂必须考虑垃圾渗出液防渗处理，并建立甲烷和臭气收集处理系统。就堆肥处理而言，一般以生活垃圾、有机污泥、人畜粪便以及农林废物等含有堆肥微生物所需要的各种基质为原料[8]，非堆肥原料垃圾仍需填埋处理，因此垃圾堆肥是一种垃圾部分资源化利用的处理形式，可在有相当技术经验的地区推广。垃圾焚烧是目前发达国家和地区普遍采用的垃圾处理形式，同时配有热能回收与利用装置顺应了回收能源的要求，但投资较高。在经济发达地区，垃圾可考虑引进国外先进焚烧装置以及开发新型焚烧炉，使垃圾焚烧朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。

　　在我国垃圾处理起步较晚，目前以填埋和堆肥技术为主。国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理及其他资源化垃圾处理方式比例将逐渐增多。将城市垃圾变废为宝，并通过科学回收方法，使城市环境不断得到改善、更新。

　　4、关于低碳城市建设的几点建议

　　(1)因地制宜。建设低碳城市，各地应该充分结合自身的自然条件、资源禀赋、文化传统和经济基础等各方面的情况，选择适合自身的发展模式[9]。

　　(2)强化科技创新。低碳技术开发与应用是加快低碳城市建设的决定性因素[9]。认真落实国家有关鼓励企业技术创新的优惠政策，最大限度地调动企业、高校和科研院所科技创新积极性，不断提高低碳技术自主创新能力，加快低碳技术产业化和商业化，为低碳城市建设提供技术支持和产业保障。

　　(3)优化产业结构。在技术水平一定条件下，同样的经济规模因产业结构不同，碳排放量相差甚大。应不断调整优化产业结构，提高能源资源利用效率，切实减少温室气体排放,实现城市经济的低碳、高效发展。

　　(4)政府发挥主导作用。政府是经济社会发展战略和政策的制定者，有责任和义务建立健全低碳城市建设相关机制，发挥低碳城市建设倡导者、组织者和推动者的主导作用。

　　参考文献

　　[1] 辛章平, 张银太. 低碳经济与低碳城市[J]. 城市发展研究,2008,15(4):98-102

　　[2] 国家发改委能源交通司. 我国能源问题面临三大挑战[EB/CL] [2008-02-25], http:www.sdpc.gov.cn/dcyyj/(20080202.193253.htm.

　　[3] 肖羽堂，张晶晶，吴鸣等.我国水资源污染与饮用水安全性研究.长江流域资源与环境.2001, 10(1): 51-59

　　[4] 陈立. 缺水地区实现水资源良性循环的技术途径[J]. 中国给水排水, 2003.

　　[5] 杨凤民, 安永辉等. 热电厂循环冷却水系统水处理技术探讨[J]. 给水排水, 2007,33 (11) :184 - 187.

　　[6] 宋正昶, 王国红. 中水用作火电厂循环冷却水的工艺研究[J]. 工业水处理, 2006,26 (10) :80 - 82.

　　[7] 杨林, 元方. 我国城市垃圾管理现状和问题[J]. 再生资源研究, 2007(2):34.

　　[8] 曾伟, 钟本和, 赵红卫. 我国省市生活垃圾堆肥的现状和发展前景[J]. 湖北植保, 2004(2):28.

　　[9] 吴晓青. 关于中国发展低碳经济的若干建议[J]. 环境保护, 2008, (3):22-23.

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文章名称： 如何在市政规划设计中落实低碳城市理念

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