探讨工程造价的控制

　　1、 市政给排水工程项目决策阶段的造价控制

　　长期以来，人们都普遍注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入也主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。大量的事实证明，给排水项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。 由此可见，项目投资决策是决定项目投资成败的关键， 投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费 、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等) 等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥经济参谋 的作用， 为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等。例如在城市市政给排水工程项目建设中对建设地点的选择，应考虑以下几点：

　　1.1 建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田;

　　1.2工程地质和水文条件要符合要求，尽量减少地基处理的工程量;

　　1.3 充分利用以挖作填的土石方工程量，减少土石方外运工程量;

　　1.4.就地取材，充分利用当地材料资源;

　　1.5.充分掌握建设周期和施工季节的有利因素 一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%，所以要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。

　　2、市政给排水工程项目设计阶段的造价控制

　　控制与管理措施设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键，因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的 1%至2%，但设计阶段对工程造价的影响程度却为75% 至85%，而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段，对工程造价的影响程度却只有 5%至10%。

　　长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。例如一个城市路网的给水改造项目，通常采用开槽埋管和顶管的施工方法设计人员应当根据现场的路况 土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并在比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然地凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如一个市政主干道给水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求。 但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉回填，这样，不但增加了回填石粉的费用， 还要承担开挖土方外运的额外费用，造成资金浪费。这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在上亿的地区，均采用以上不经济设计方案，那造价上的浪费则非常之大，因此，设计阶段的工程造价控制不但必要而且很重要，只能加强不能削弱，主要措施如下：

　　2.1推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行市政给排水工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建设造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下硬功夫。

　　2.2.开展限额设计，有效控制造价。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，在设计成果上经济性得不到充分体现 因此，在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。

　　3、市政给排水工程招投标阶段的造价控制

　　在招投标活动中，首先是坚持公开 公平公正的原则，加强对招投标的监督，严格禁止招标人利用施工企业、找活、心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件; 其次是不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。 招标文件的编制应当严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

　　对于市政给排水工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件尤为重要。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术 管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。 工程量清单计价对透明招投标活动、 减少施工合同纠纷推行竞争和以市场定价、 控制工程造价有非常积极的作用;再次是招投标双方都要有利有图，达到双赢的目的。

　　4市政工程项目实施阶段的造价控制

　　建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，对提高投资效益有着十分重的意义，具体控制措施：

　　4.1.认真 严格地对待现场签证。当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化，材料的代换、工程量的增减等，造价人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料(隐蔽工程资料 实际施工记录等)，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实，对不应该签证的项目应及时剔除，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。

　　4.2.加强设计变更的审查 设计变更是实施

　　阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小 若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽量把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。

　　结语：

　　总而言之，给排水工程中的造价控制需要全方位的管理和控制，是一项系统工程。只有通过控制来发现项目投资管理上存在的不足和薄弱环节来加强对每个环节的造价控制，完善投资管理，提高投资效果，才能为国家节约资金和资源。

　　参考文献

　　1苏艺苗 对市政工程给排水施工管理探讨科学之友，

　　2陈彩明 建筑给排水施工管理浅析 山西建筑，

　　3张建频 调蓄设施及管网模型在排水系统中的应用 中国市政工程。

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文章名称： 探讨工程造价的控制

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