明阳工业区总体规划修编研究

　　随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，加上我国民航业的发展规模越来越大，我国空港经济的发展已经逐渐呈现出遍地开花的局面，各地都争先利用机场优势，大力发展空港经济，带动当地经济的发展。2010年11月《中国-东盟南宁空港经济区发展规划》(征求意见稿)把明阳工业区一期的启动区和二期的一部分纳入南宁空港经济区规划内。
　　一、明阳工业区概况
　　明阳工业区是以南宁市建设区域性国际城市为依托、以临空高科技产业作为支撑以发展空港经济、规划建设成为南宁空港新城而设立的。开发建设明阳工业区是自治区党委、政府为了加快全区工业化、城镇化建设进程，作出利用国有农林场土地建设工业园区的战略部署，同时也是广西农垦深化体制改革、调整产业结构、打造广西经济新一极的重要举措。
　　从产业结构上来看，明阳工业区总体规划面积60平方公里，一期规划面积20.16平方公里，重点发展以服务于空港的卫星城和以生物质原料为基础的生化、食品产业、包装印刷业、生物技术、高新技术、物流、体育休闲、文化旅游、商业、会议产业等，逐步开发建设成为集工业园区、现代农业示范园区、商贸物流园区和南宁市空港新城为一体的“三区一城”新格局。
　　从经济社会来看，目前工业区共引进项目37个，预计投资额38.73亿元，项目建成后预计年产值达44.67亿元，提供就业岗位4000人以上。
　　从组织机构上来看，明阳工业区管理委员会于2006年3月成立，管委现设办公室、招商经济发展局、规划建设局、国土资源局、园区综合服务局、财政局、劳动人事局、明阳开发投资公司工程部、效能监察室，已逐步建立和完善了二办六局一部的职能机构体系，逐步建立起行政管理、资产经营、社区管理等管理体制和企业运行机制。
　　二、明阳工业区临空产业发展面临的态势分析
　　(一)中国一东盟自由贸易区建成带来的发展机遇
　　每年在南宁举办的中国一东盟博览会是由中国和东盟10国共同主办的综合国际博览会，其宗旨是促进中国一东盟自由贸易区建成，打造中国一东盟经济文化交流合作平台，促进中国与东盟的友好、合作和发展。东盟自由贸易区的建成及东盟博览会的成功举办，极大带动机场及周边地区发展，是南宁机场发展的最大源动力。
　　(二)北部湾经济区规划建设对机场及周边地区发展提出更高要求
　　北部湾经济区是广西针对以南宁为核心带动周边社会发展的一个扩大经济圈，其发展主旨是经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。因此以南宁为核心的北部湾经济区也将带动南宁及其周边社会迅速发展，为机场未来客运货运持续增长提供最有力的保障，对机场及周边地区发展提出更高要求。
　　(三)南宁市总规修编，城市向南发展
　　《南宁市总体规划2008-2020》中明确提出南向是城市未来主要发展方向之一，由吴圩镇、空港和明阳工业区所组成的空港城是市域南向次要发展轴上重要的生长点，可作为南部空港物流、出口加工和制造业相对集中的产业型组团。
　　(四)抓住吴圩机场扩建和空港经济圈规划的重要契机，实现明阳工业跨越式发展
　　据研究调查数据显示，机场规模越大，对地区经济的贡献就越大。作为广西首府的机场，北部湾的交通枢纽中心之一，吴圩机场未来规划客流量近期达1540万、远期达41OO万，将成为我国面向东盟的国际门户枢纽机场，广西壮族自治区首府南宁市的窗口和城市亮点。可以说，空港经济圈的建设是目前南宁工业化加速时期客观的经济发展需，加快其规划步伐对整个广西的航空运输业、临港产业、物流系统、公共服务等方面的发展具有重要的推动作用。
　　2010年11月《中国-东盟南宁空港经济区发展规划》(征求意见稿)已把明阳工业区一期的启动区和二期的一部分纳入南宁空港经济区规划内，且定位与原规划不一致。
　　(五)南宁市城市规划院正在做机场周边交通专项规划(尚未报批)，机场周边交通专项规划已经把明阳工业区的交通路网纳入规划
　　(六)周边地区配套服务严重缺乏，制约工业区及空港经济圈的产业发展
　　虽然园区在招商引资上取得不小成绩，但没有上规模的综合服务配套设施。现有服务设施规模小、档次低，已远远不能满足园区目前的需求，更无法满足未来空港经济圈发展的需求，而综合服务配套设施不足是目前大部分工业园区的通病，目前的工业区入驻企业的员工居住条件简陋、缺乏商务金融及商业设施，以及日常生活中的文化娱乐、休闲餐饮、健身等设施，总之，缺乏对工业区内工作人员的精神生活及物资生活的关怀，而缺乏商务设施则制约了工业区向纵深发展的可能。
　　三、发展明阳工业区临空产业的规划建议
　　(一)产业调整
　　(1)除重点发展航空制造及配套产业(通用航空制造产业、机场地面特种设备及空管设备的研发制造业、航空材料、航空维修产业)外，增加以生物质为基础的生化产业和生物产业(生物能源、生物医药、生物材料);(2)增加文化教育产业(文化创意产业、教育培训产业);(3)增加现代商贸服务业，旅游与会展业;(4)增加航空配餐(饮用水和零食)加工产业;(5)增加建筑材料产业;(6)增加电子电器、精密机械、营养健康、节能环保循环经济等产业。
　　(二)用地布局的调整
　　在原有用地布局的基础上，根据产业选择对用地进行局部调整，具体的调整方案如下：

序号	地块编号	面积（亩）	规划用地性质	拟调整的用地性质
1	A-1-1部分、A-1-2、A-1-3	530.52	仓储物流用地	二类居住用地
2	B-1-10、B-3-3、B-4-1、B-4-3	497.63	二类工业用地、一类工业用地	二类居住用地
3	C-2-1、C-4-2、C-5-1、C-5-3	487.3	一类工业用地、绿地	二类居住用地
4	C-3-1、C-3-2	407.13	仓储物流用地	一类工业用地
5	D-1-1、D-1-2、D-1-3、D-1-4、D-1-5、D-2-1、D-2-2、D-2-3、D-2-4、D-2-5、D-2-6、D-3-1、D-3-2、D-4-1、D-4-2	1749.02	二类居住用地	一类工业用地
6	E-3-1、E-3-2、E-3-3、E-3-4、E-3-5、E-3-6、E-3-7、E-3-8、E-3-9	1811.85	一类工业用地	二类居住用地
7	F-5-1	589	公园绿地	二类居住用地

方案二

序号	地块编号	面积（亩）	原规划用地性质	拟调整的用地性质
1	A-1-1部分、A-1-2、A-1-3	530.52	仓储物流用地	二类居住用地
2	A-2-3部分、A-3-1部分、A-5-3部分、B-1-10部分、B-3-3部分	76.54	二类工业用地	商业金融用地
3	B-4-1、B-4-3	208.08	一类工业用地	二类居住用地
4	C-2-1、C-4-2、C-5-1、C-5-3	487.3	一类工业用地、绿地	二类居住用地
4	C-3-1部分、C-3-2部分、C-3-6部分、E-1-2部分、E-1-4部分	95.93	仓储物流用地、一类工业用地	商业金融用地
5	C-3-1、C-3-2	366.80	仓储物流用地	一类工业用地
6	D-1-1、D-1-2、D-1-3、D-1-4、D-1-5、D-2-1、D-2-2、D-2-3、D-2-4、D-2-5、D-2-6、D-3-1、D-3-2、D-4-1、D-4-2	1749.02	二类居住用地	一类工业用地
7	E-3-1、E-3-2、E-3-3、E-3-4、E-3-5、E-3-6、E-3-7、E-3-8、E-3-9	1811.85	一类工业用地	二类居住用地
8	F-5-1	589	公园绿地	二类居住用地

　　结束语
　　空港经济是后工业时代全球自由贸易潮流的最新表现，也是世界发达国家经济发展的最新成果。空港经济正日趋成为一种重要的新型区域经济体系，在推动地区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。因此须尽快对明阳工业区的产业选择和用地布局规划进行修编，为明阳工业区主动融入南宁空港经济圈，实现园区科学发展、率先发展、和谐发展提供保障。
　　参考文献：
　　[1]陈晓锋，王琼.祝桥空港工业区重点产业群确立研究[J].决策，2011(5):10-11.
　　[2]杨莹.论空港经济对城市空间格局的影响[J].党政干部论坛,2010(1):26-27.
　　[3]孙艳峰，龚昕，黄子惺.空港经济的产生机理与空间分布模式[J].北方经济：综合版，2009(8).

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文章名称： 明阳工业区总体规划修编研究

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