城乡一体化背景下公交规划方法初探

　　摘 要：公交规划是城乡一体化的重要载体，公交规划对于促进城市和农村发展有着重要的意义。本文以霍山县为例，研究了霍山县的城乡公交现状，分析了存在的问题，确定了城乡融合的规划布局，并在此基础上提出了以城乡一体化为背景的交通规划的方法初探，为提升城市公交发展提供了借鉴和参考。

　　关键词：城乡一体化;交通规划;城乡公交

　　一、引言

　　城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，有利于推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。城乡公交是城乡发展一体化中非常重要的内容，其上联城、下联乡，使城区和乡镇之间的联系更为紧密;日常生活中乡镇居民需要到城区购买特需的物品，闲暇之时城区居民可去乡下观光散心，促进了城区和乡镇经济的共同发展，打破了原有的城乡壁垒。越来越多的区域注重城乡公交一体化发展，城乡公交线路规划直接关系着运输服务效率和水平，是居民选择出行方式的重要因素，由此有必要对城乡一体化背景的下的公交线路的优化设计的进行研究。

　　不少学者对城乡公交规划的方法展开了探讨和研究。崔珊珊[1]对东营市河口区城乡公交一体化的问题进行了研究，并从城乡衔接的角度提出了城乡公交一体化的内涵。杨丹[2]在统筹城乡发展的大环境下对城乡公交规划的方法提出了探讨。相伟[3]单独对城乡一体化进程中的城镇公交规划方法进行了深入剖析，并阐述了其特征。王旭初[4]对如何推行城乡一体化，实现公共交通跨越式发展提出了看法，并明确了发展路径。

　　以上研究主要是單独对城区公交和乡镇公交进行规划，再规划部分连结城镇的公交，具有一定的局限性，城市和乡村相当于两个独立的个体，再通过部分线路进行串联，这种方法虽然可以使城乡和乡村建立起联系，但没有办法做到真正意义上的城乡一体化。本文拟从城乡融合的角度，以霍山县城乡城乡一体化背景下的公交规划为例，对城乡公交规划的方法提出探讨。

　　二、霍山县城乡公交发展现状

　　(一)基本情况

　　霍山县高度重视发展城市公共交通事业，力推“农客公司化、近郊公交化和出租车规范化”，同时，加大财政投入，开通城区循环公交，极大的方便广大人民群众日常出行。

　　截止目前，霍山县有公交线路12条，农村班线18条，1家公交客运公司，2家班线客运公司，公交营运车辆为128台，农村客运班线营运车辆62台，公交日均客运量约为2.25万人次，公交出行比例为6%，万人公交车拥有率为3.5标台/万人。一般来说，市区内单条公交线路长度宜为8～12公里，这是国家对公交线路长度的规定。目前霍山县公交线路的平均线路长度为16.3公里，较为合理。

　　霍山县城区公交线网总长度为114.7km，在规划区范围内，公交线网密度为4.17km/平方公里，满足《城市道路交通规划设计规范》中规定市中心区公共交通线路网的密度应达到3～4km/平方公里的要求。

　　霍山县共有17个公交首末站。12条公交线路平均站点间距为1064m。城区内部公交线路在400米左右，满足《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》(CJJ/T15-2011)400-800米推荐要求，外围站点布局受自然村分布影响，站点间距偏大。现有公交停车保养场一个，具备维修保养功能，位于顺民公交公司，面积18235平方米，现停车能力达200标台。公共交通车站服务面积，以300m半径计算，不得小于城市用地面积的50%;以500m半径计算，不得小于90%。霍山县现状公交站点300米半径覆盖率为42%、500米半径覆盖率为75%，均不达标。有公交运营车辆128标台，班线营运车辆62台，万人拥有公交车辆5.2标台，低于规范提出的小城市万人公交车拥有量为7-8台要求。

　　(二)存在问题

　　霍山县公共交通没有形成规模，严重滞后于城市的发展建设。通过调查分析可知现状公交车交通存在着一些问题，这些问题的存在削弱了公交的优势，制约了公交的发展。

　　线路方面。霍山县城区内部公交线路分布过于集中，多条公交线路集中在中兴路、迎驾大道;老城区内仍然存在很多公交线路空白区，线路过度集中容易造成道路压力过大严重影响了居民的出行效率;部分线路营运车辆破旧;老城区内部分道路交通秩序混乱，机非混行、乱停乱放现象严重，道路交通拥堵导致公交通行困难，公交服务水平下降;人口密集区存在公交线路空白。

　　场站方面。霍山县仅有一块公交车停车场(公交公司)，公交车辆缺少维修、保养专用场地;首末站用地得不到保障，现状首末站除但家庙中心学校、团墩及公交公司，其他均无明确用地保障，现有首末站设施简陋，基本配套设施不全，车辆调头困难;公交停靠站缺少港湾式设计并且城区部分停靠站为简易站点形式，停靠站间距设置亦不合理;部分公交站站台范围划设机动车位或非机动车位。

　　公交运营与管理方面，首先公交运营时间不准时及发车间隔偏大;其次公交智能调度水平低，智能管理及服务不完善，首末站缺少专用停车用地，车辆调头存在较大的安全隐患;同时乘客等车时间太长，造成公交对居民出行吸引力下降。造成城区内部电动车出行比例偏高，限制城市公共交通发展。

　　三、霍山县城乡公交发展的思路

　　明确城乡公共交通发展趋势是制定城乡公共交通发展战略目标的首要前提。需要综合霍山城乡公共交通发展需求来探讨城乡公交发展趋势，从需求谋未来，制定符合地区发展实际情况的战略目标，真正做到便民、利民。

　　(一)发展方向

　　城乡公共交通线网需进一步优化。城乡公共交通线网布局是提高城乡公共交通运输服务效率的重要手段。但是目前霍山核心城区服务面积小、镇村公交薄弱等问题，交通线网尚未得到合理规划，造成居民出行时间单程耗时长。因此城乡公交线网的优化成为未来城市交通发展的前提。

　　基础设施需进行加强和完善。目前霍山公交车辆的车型、公交车辆的数目、公交站台、首末站、公交停靠站等基础设施仍有待完善。新能源车辆的投资较少，不利于绿色公交的发展。为此，霍山城乡公共交通交通基础设施需进一步完善。

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